永嘉县金融办主任陈丐法说：“在地方金融改革过程中，创新的空间不大，但是服务的范围很广。”
受担保链、互保链“两链”的影响，不少企业深陷泥潭，而在这场改革中，化解企业风险，金融帮扶被赋予了更大的期望。在回顾永嘉县金融办成立以来的两年工作，永嘉县金融办主任陈丐法直称这种转变让他不曾预料，随后他便进入深思：“地方金融改革，确实应该把服务摆放在第一位。”
金融稳定是经济继续前行的基石，在今年上半年的成绩单中，永嘉金融机构的贷款余额稳步增长，不良贷款率持续下降，全县银行业不良率仅0.89%，属温州市最低。
在金融平稳业态中，企业进军资本市场的雄心也在成长，除了报喜鸟、奥康国际2家A股上市企业，飞龙传动、群臻科技、联友特种瓶盖3家在浙江股权交易中心挂牌企业外，还有红蜻蜓、迦南科技2家企业进入A股IPO预披露阶段，拟上市企业共达7家，这个成绩名列温州各县(市、区)的前列。
金融创新更需风险防范
在改革中，迈出的每一小步都异常的艰辛。今年上半年，《温州市民间融资管理条例》的正式实施让民间金融机构兴奋不已，新政给发行定向集合资金一个合法的身份。6月4日，永嘉奥康力合民间资本管理股份有限公司获准总额2亿元的定向集合资金(瓯江一号)募集，成为目前温州市最早一批发行的定向集合资金中金额最大的项目。
“定向集合为中小企业扩大了融资的渠道，又可引导民间资本支持实体经济。”深知“两多两难”问题的陈丐法非常支持这个创新举措。在支持之余，陈丐法看待金融创新项目的态度更加谨慎和冷静，他说任何的投资都有风险，定向集合也不例外，在募集之前，金融办做足了风险的评估和把控。
永嘉金改最大的特色就是保持了金融的平稳。“就拿小贷公司来说，现在已经开业5家，我们的政策从鼓励转到严格控制。”陈丐法说，目前，小贷公司贷款余额达15.87亿元，市场接近饱和，如果盲目扩张容易导致过度竞争，破坏金融生态环境。“在金融创新方面，我们不求多、也不求大，一切以适合经济的发展为准则。”
事实上，永嘉企业和个人对风险的防范意识在不断增强，今年2月28日，永嘉率先成立民间借贷备案登记中心，在3月1日，温州市第一单民间融资依法备案成功落地永嘉，在之后的四个月内，全县备案共99笔，备案金额达到3.33亿元，民间借贷备案工作走在温州市前列。
政银企法四方联动助企
除了金融办主任，陈丐法还有另外一个身份就是永嘉县不良贷款处置领导小组办公室主任。“为了解决企业的困境，召集各部门负责人共同参与的协调会成为家常便饭。”陈丐法大多时候的工作重心还是在处置不良贷款上。
今年，永嘉县成立了一个新机构——永嘉县不良贷款处置领导小组办公室，这里的工作人员是由经信局、公安局、住建局、法院等8个单位选调而来，下设综合协调组、银企协调组、司法协调组等工作小组。这个办公室的阵容堪称永嘉最“强”，其组建目的就是为了在各部门进行有效沟通、化解企业风险。
陈丐法说：“政银企法四方联动，让我们把金融服务做得更为深入。”企业资金链、担保链断裂风险使许多企业和金融机构如履薄冰，为了加大帮扶力度，除了政府部门的介入，永嘉还特地出动司法力量，让企业吃“定心丸”。据统计，通过多方协调，永嘉目前已经化解的问题企业有几十家，化解潜在不良贷款资金达5亿元。
在融资方面，永嘉加大政银企对接力度，到目前为止共举行2次政银企签约仪式，9家银行对13个企业和项目集中授信91.7亿元。此外，永嘉还特别拨出5000万元增设应急转贷专项资金，单笔最高贷款提升至2000万元，上半年，应急转贷资金发放贷款共计25笔，累积金额达1.91亿元。
也正是这样的帮扶力度，让永嘉金融环境持续平稳。截至6月30日，全县银行业金融机构人民币存款余额474.14亿元，比年初新增45.2亿元；贷款余额412.65亿元，比年初新增31.8亿元；不良率为0.89%，比上月下降0.12个百分点，在温州地区是最低的。
“在地方金融改革过程中，创新的空间不大，但是服务的范围很广。”陈丐法说，主动接手企业的问题，牵头开协调会，要让金融办从真正意义上成为企业的娘家人。
大力扶持企业上市
除了募集定向集合资金外，小贷公司、民间资本管理公司这些源自民间的金融机构，在解决企业融资问题上同样发挥巨大的作用。随着金融改革的深入，仅从民间要资金已经满足不了现代企业的发展需求，走进资本市场是企业共同的心声。
“优质的企业就应该上市，我们不遗余力地进行扶持。”陈丐法说，只有在资本市场里，企业才能快速发展成为“航母”，希望通过上市企业的带头作用，引领块状经济区域下的小微企业迅速成长。
因此，推进企业进入资本市场也成为永嘉县的重要工作，永嘉县成立以县长为组长、相关部门“一把手”为成员的企业股份制改造工作领导小组，还出台了《鼓励和支持企业进入全国中小企业股份转让系统挂牌的意见》，促使更多企业进行股改并进入全国中小企业股份转让系统挂牌。
据了解，目前，永嘉所规划的上市企业分别来自几大特色产业集聚区，同时也希望从这些特色产业中培育一批上市企业梯队，最终形成上市企业团队规模，在这些产业集聚区中形成集聚效应。
