海关总署出台20条措施支持外贸稳定增长

　　人民网北京5月23日电(周素雅)据海关总署网站消息，海关总署今天公布《关于支持外贸稳定增长的若干措施》，包括4个部分共20条，将国务院支持外贸稳定增长的若干意见中涉及海关工作的政策举措，细化成更加具体、可操作性强的落实措施。

　　今年以来外贸形势复杂严峻，5月4日，国务院办公厅下发了《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，明确提出优化外贸结构、改善外贸环境、强化政策保障、增强外贸企业竞争力等政策措施，为下一步稳住我国外贸发展势头提供了坚强的政策支撑。

　　按照国务院关于支持外贸稳定增长的一系列措施和要求，海关总署结合实际，进一步把海关全面深化改革与支持外贸稳定增长结合起来、激发市场主体的活力和竞争力，提振市场信心，减轻企业负担，研究制定了《海关总署关于支持外贸稳定增长的若干措施》(以下简称《若干措施》)。

　　《若干措施》具体内容可概括为“抓改革、减负担、促升级、优环境”12个字。第一部分抓改革，包括在中国(上海)自由贸易试验区加快形成可复制可推广的制度设计、加快区域通关一体化改革、全面推行通关作业无纸化改革、提高海关查验效能、全面推进关检合作“三个一”、研究推进国际贸易“单一窗口”建设等6项改革。第二部分减负担，包括积极支持扩大进口稳定出口、优化税收征管，推进自贸区战略、进一步规范进出口环节经营性服务和收费、配合完善出口退税政策等4项措施，通过不断完善政策措施，为企业降低经营成本。第三部分促升级，包括建立和完善与服务贸易特点相适应的海关监管模式、创新保税监管模式、加快海关特殊监管区域的整合优化等3项措施，通过监管模式的创新来促进加工贸易转型升级。第四部分优环境，包括继续推进简政放权、支持新型贸易平台发展、完善海关企业信用管理制度、引导鼓励企业自主创新、加强统计分析和统计服务、深化海关国际合作支持企业“走出去”等7项措施，为外贸企业营造一个良好的进出口环境，提升企业的竞争力。

　　本次《若干措施》紧密围绕当前外贸形势，导向明、力度大、内容实。主要有以下几个特点：

　　一是突出改革导向。支持外贸稳定增长，根本途径要通过改革来实现。《若干措施》顺应外贸形势发展要求，将海关的重点业务改革和稳定外贸增长紧密结合，在管理理念和方式方法上进行大胆探索和创新，通过改革释放贸易便利的红利，激发外贸企业的内生动力。本次提出的6项重点改革举措，涉及口岸通关、监管、征税、保税、执法部门合作等多个领域。相关措施将按照积极稳妥、因地制宜、可行有效、风险可控的原则，分层面推广实施。如，在中国(上海)自由贸易试验区陆续推出14项创新制度，今年8月份将对试点进行阶段总结，研究可复制可推广的适用范围；关检合作“三个一”、区域通关一体化改革、通关作业无纸化改革等多项改革也将在全国范围内全面推开。这些措施对提高口岸效率、促进贸易便利化效果明显。