楚雄试点，艰难推进
事实上，去年9月，中国保监会就选定云南、深圳两地作为巨灾保险试点，其中云南试点地震险。然而，在推进中略显艰难。
“无论是政府层面、云南保监局无数次开会促进地震险的推进”，云南保险业人士告诉记者，云南省政府高层领导曾多次到保监局进行工作推进，不可谓不重视，但是最终仍要推进保险公司和农户在保费等方面达成一致。
事实上，“保费由谁买单”是试点方案争议的焦点之一。按照最初的方案，保费由政府全额负担，后迫于地方财政的压力，各方最终决定受益农户也将承担部分保费。现在则拟定政府负担的部分由省、州、县三级财政按一定的比例分摊，其中省级财政出大头，州和县两级出小头。
试点方案承保的是居民自有的用于生活居住的房屋，每户仅限一处，且不包括室内财产。承保范围主要包括两部分，一部分是农房因破环性地震(国家地震部门公布的烈度达到VI度以上的地震)振动或由此引起的海啸、火灾、火山爆发、埋没、爆炸、地陷、地裂、泥石流及滑坡而造成的保险房屋的损失；另一部分是所产生的相关救助安置费用。
破坏性地震在造成人身伤亡之外，房屋的损毁还会使得幸存下来的居民因灾返贫。基于这个原因，云南地震保险选择从农村居民住房开始试点，未来将逐步扩展到城镇居民住房。上述人士表示，方案设计之初就是希望从最缺乏保障的农房入手，解决当地居民最迫切的问题。
业内人士指出，地震险是对房屋的保障，本质上是个类似财产险这样的险种，是需要每年缴纳的，但是地震这个事情，一旦遇到就是大事情，但是很多人可能一辈子都遭遇不到，因此很多农户实际上是不愿意交的。这是地震险的特殊的地方。
该人士说，对于另外一方面来说，保险公司是一家企业，尽管目前参与试点的两家都是国有企业，他们都有盈利的要求，因此他们也要测算什么情况下，什么样的保费标准和赔付标准，保险公司才能不亏。
据业内人士透露，整个地震保险方案的风险分散机制，主要分为三层。第一层由直保公司承担一定限额的风险，第二层由再保公司在这个基础上承担一定限额的风险，最后超过上述两层的风险由政府来兜底。
“楚雄的地震险试点应该很快就可以实施。”云南某财产险公司总经理向记者称，试点方案已修改将近一年。方案已经差不多拟定了。
