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好在,人们看到,机关事业单位的养老保险制度终于开始起步,并且将通过缓慢的“代际赡养”逐步完善。
中国劳动学会副会长苏海南评价称,养老金并轨已成为广义收入分配体系改革的重要突破口和抓手,有利于进一步深化整个收入分配体系改革并带动其他相关配套改革,也顺应了民意,有利于凝聚社会共识,因而具有极为重要的意义,“养老并轨是继近期中央决策央企负责人薪酬制度改革后在收入分配领域深化改革的连续动作,既是建立健全企业与机关事业单位统一公平公正的社会保险制度的重要措施,同时也为公务员工资制度改革创造了必要条件。”
人社部副部长胡晓义说,“这次养老保险制度改革到底改了什么?第一,改了一个制度模式。原来是单位保障模式,现在变成了一种社会化的制度安排,这样单位退休抚养比例不平衡就被分散掉了。”
这也许是中国在为4500万机关事业单位人员支付了巨大的财政成本之后,改革所带来的唯一制度上的收获。
截止到2015年2月5日,中国地方政府的“两会”已经相继进入尾声。有超过20多个省份在其政府工作报告中提出,2015年要加快制定机关事业单位养老金的并轨方案并抓紧落实该项制度。
比如,北京市就表示,“做好社会保障制度整合衔接,制定机关事业单位与企业职工养老保险并轨的具体办法,推进医疗保险付费方式改革,完善社保待遇标准联动调整机制。”浙江省则将实施机关事业单位养老保险制度改革,积极推进社会保障从制度全覆盖提升到人的全覆盖。中部省份安徽省提出,要完善机关事业单位人员工资制度,提高基本工资标准并建立正常调整和增长机制,实行乡镇工作补贴,推进机关事业单位养老保险制度改革。此外,湖南、陕西、贵州、上海等多地政府工作报告中也都做出类似表述。
看起来,改革正在大步向前。当然,还有许多问题依旧没有答案。
随着这个国家老龄化程度的加剧,其养老负担将必然会越来越重,未来长期制度安排当如何设计?中国养老保险基金的投资运营如何提上日程?更根本的问题是,除了给公务员涨工资、让普通民众和企业多缴纳养老金、让国家财政继续补贴之外,中国如何解决老龄化高峰的国家财务平衡?
而普通民众更为关心的是,为了给此次养老保险并轨创造条件,政府会对机关和事业单位建立起正常的工资增长机制,但他们的工资究竟该如何增长?毕竟他们本身是改革的设计者,却也是被改革的对象,如何保证他们在制度设计中的程序公平?
人们乐于见到改革的每一步进展,哪怕它充满争议。但相比于改革的结果,人们更加关注改革决策的公平。因为,这将塑造我们未来的生活。