保监会新一轮中介市场整顿 立足做好监管的顶层设计

　　“五个阶段”铲除痼疾

　　实际上，保险中介的问题由来已久，保险公司通过中介套取费用、销售误导、非法集资、股权激励等现象在保险中介市场中并不鲜见。对于行业中的诸多“痼疾”，中国保监会主席项俊波要求，全行业要把清理整顿工作作为今年工作的重中之重，切实抓好抓实抓出成效，为保险业全面深化改革和实现又好又快发展奠定坚实基础。

　　据悉，此次清理整顿工作分为五个阶段。第一阶段是摸清底数。针对保险中介市场点多面广、情况复杂的特点，组织监管部门、保险公司、保险中介机构、行业组织等各方面力量，全面摸底普查保险中介市场的机构发展、人员队伍、业务经营、制度建设、风险隐患等情况，掌握保险中介市场的整体态势、基本特征及主要问题。

　　第二阶段是整顿秩序。针对保险中介市场秩序和风险等方面存在的突出问题，结合摸底普查进行集中整治，清理虚假挂名的保险销售从业人员，打击保险中介机构扰乱市场秩序、侵害保险消费者利益的行为，查处保险公司利用保险中介机构违法套取费用等行为，对违法违规的机构及人员依法清理一批、处罚一批、规范一批。

　　第三阶段是深化改革，这也是其中较为复杂和关键的一个阶段。在这个阶段，保监会将针对保险中介市场长期积累的深层次矛盾，按体制机制更顺、法律关系更清、运行效率更高和服务能力更强的要求，厘清改革思路、推进市场创新。具体而言，保监会将以市场化为导向，加快完善保险中介市场体系和行业自律体系，从组织架构、激励机制、日常管理等方面稳妥推进保险营销体制改革，同时完善保险兼业代理制度，强化保险公司的管控责任。不仅如此，保监会还将健全保险专业中介机构准入退出管理，强化公司法人治理和内控建设，并且加强信息化建设，从而提高监管效率。

　　第四阶段是建章立制。本着先急后缓、先易后难的原则，改进完善保险中介制度，及时对经营管理规则和监管法规进行废改立，将清理整顿成果固化为制度，形成长效机制。

　　第五阶段是总结提高。针对前述四个阶段工作的完成情况，组织开展“回头看”，通报情况、总结经验并查漏补缺，研究持续深入推进发展改革的进一步举措。