民盟中央：农村金融体制应重构重组

　　民盟中央日前提交提案建议，应对农村金融体制进行战略性重构、重组与重建，在国家与省一级建立国家及地方农村金融协调委员会。

　　首先，国有商业性金融(中国农业银行)，其原有的国家银行、全国性商业性银行的定位“不变”，但要突出与增加新的定位，即以服务于“三农”为己任，以农为其特色，服务重心由城市转向农村，“以城养农”，以农为本；为此须加大资本资金实力，给予必要的政策倾斜，如适度减税免税等。

　　其次，国有政策性金融(中国农业发展银行)要做到“真、强、大”三字。真，即办成名副其实的农业政策性银行，而不是目前的“粮食收购站”；强，即资本强、资金实力强、政策力度强、功能作用强、人员素质强、业务技术强、服务意识与能力强；大，即资本资金实力强大，全国性服务网络大。

　　第三，扩建与新建农村商业性非银行金融与政策性非银行金融，将国有与非国有商业性保险——财产与人寿保险，特别是农业险，将网络真正扩张到地、县与乡，新建农村医疗保险、社会保障保险等政策性非银行金融机构。商业性保险与政策性保险都应大力发展农业险，国家可考虑建立农业保险基金。

　　最后，重构、重组、重建农村地方性合作银行与农村信用合作社，要明晰产权关系，放弃过多行政干预，恢复其真正合作制、非国有、地方性、中小金融机构的定位；业务性质定位于商业性与政策性二者兼而有之，二者分账户经营，优惠政策力度不同，要多方支持、严格监管、提高素质、提高竞争力，成为农村金融体制的坚实基础。民盟中央还建议，在国家与省一级建立国家及地方农村金融协调委员会。