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新加坡前总理李光耀的“反腐经”

温州财经网   2015-03-24 15:16
稿源:温州网—温州商报  编辑:陈肖捷
关键词:新加坡 李光耀
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  据新加坡总理公署23日发布的公告,新加坡前总理李光耀凌晨3时18分在新加坡中央医院病逝,享年91岁。

  新加坡总理、李光耀之子李显龙昨早发表电视讲话。

  李显龙说:“今天,我们失去了一位敬爱的领袖……我谨代表家属向大家致以最衷心的感谢。”李显龙说到这里,一度哽咽。他接着说:“由始至终,李先生最关心的就是新加坡的存亡……在他的领导下,我国成功从第三世界晋升第一世界,成为一个让人民引以为豪的家园。”“悼念他最好的方式就是继续发扬他的爱国精神,团结一致,让这个他付出毕生精力建立的新加坡,继续繁荣稳定。”李显龙说,“建国总理李光耀先生,请您安息吧!”

  “最后一片叶子,将在什么时候飘落?我感到活力和精力在慢慢衰退……但这就是生活。”

  ——李光耀

  新加坡天生与贪腐绝缘吗?否。

  1959年,新加坡摆脱殖民实现独立,李光耀担任新加坡首任总理。他环顾四周,发现新加坡是这样的:“我们病得不轻,贪婪、腐败、颓废盛行。曾经为了人民而战的自由战士正在掠夺人民的财富,社会在倒退。”所以,李光耀当即提出,打造廉洁和高效的政府,确保政府预算的每一块钱花得有理有据。数年后,新加坡腐败状况有所改善;几十年后,新加坡稳居几大机构评选的全球廉洁国家排行榜前五位。李光耀是怎么做到的?

  磨快两把尖刀

  在出任新加坡首任总理后,李光耀快速磨快了两把“刀”,一是完善和强化法律,二是调整贪污调查局的定位。

  贪污调查局1952年成立,其成立初衷是调查新加坡的一些腐败行为。但直至1959年英国人离开新加坡,这个机构几乎无所作为。李光耀分析,原因有两个,一是贪污调查局没有必要资源,二是缺乏法律授予的权力。

  在完善法律方面,李光耀收紧了打击贪腐的各项条款力度,并对贪污调查局给予法律支撑。根据法律规定,任何新加坡公民,上至高官下至平民,乃至侨居海外的新加坡籍公民都属于其监察对象。贪污调查局权力包括:调查权、搜查权、逮捕权、跟踪监视权、获取财产情报权和不明财产检查权。

  另外,还有一项“有罪推定”法律条款备受关注,那就是“异常财富”可以成为指控证据,无法解释的财产就算贪污。

  新加坡高级外交官韦尔盖塞·马修斯这样解释这项条款:如果你是一个公务员,每个月挣500新元,但你自己开着宝马5系,你的妻子开着奔驰,你俩还拥有一座500万新元的宅子,你就得解释一下,你是不是有个叔叔是大佬,如果证明不了这一点,说不清楚财产的来源,抄没是肯定的,另外你还得面对法律的严惩。

  用高薪养廉,用奖励清廉

  1985年,李光耀提出要消灭官员贪污的动机,并为此出台一系列政策,用高薪养廉,用奖励清廉。

  李光耀1989年和1994年对公务员薪资进行大幅度上调。1990年时,新加坡五级文员的月薪达到30091美元,而同年美国联邦政府中最高一级的GS-18文员月薪只有7224美元,相差4倍多。

  高薪伴随着严管。新加坡政府制定的《公务员指导手册》规定,政府官员借给别人钱时,不能收取利息;向别人借钱时,不得以自己职务为名,做各种交易;官员收受的礼品也要一律上交,若要留作纪念,可由专人估价后自己出钱买下;收受红包或礼品超过80新元就属违法;政府官员严禁参加任何形式的赌博;不准直接或间接拥有在新加坡营业的任何公司的股份或证券;决不允许官员的子女借父母地位非法经商或营私。

  不仅倾家荡产

  新加坡反腐的矛头,不仅指向“大老虎”,也对准“小苍蝇”,而且判罚同样严厉,目的是从“小事”切断“不干不净的手”。

  1991年,新加坡商业事务局局长格林奈贪污罪名被判成立,判处他1.7万新元罚款和1天监禁。

  1天监禁,时间虽然不长,但足以让格林奈的生活变得前后两重天。据新加坡媒体报道,曾经住在别墅里、拥有私人泳池的格林奈在被判刑后,丢了饭碗,失去了全部养老金,直至2009年仍居住在出租房里。

  新加坡对贪污罪最高判罚是10万新元罚金外加5年监禁,看似并不严厉,但真正严厉的是判罚的门槛很低,即便贪污100新元,也是同样下场。以格林奈为例,他后半生生活的破产不仅仅因为罚金,更因为连带的福利丧失。

  更要身败名裂

  新加坡对国家蛀虫,不仅要让他们倾家荡产,还要让他们身败名裂。

  郑章远是李光耀年轻时一起与他打天下的弟兄,在内阁中,李光耀提拔他担任国家发展部部长。1986年,贪污调查局怀疑郑章远在1981年和1982年分别用批地权从房地产开发商处捞取好处,总计达100万新元。

  就在案件调查之时,郑章远托人给李光耀带话,要求见李光耀被拒绝。一周后,李光耀的保安员告诉李光耀,郑章远死了,并留下一封给总理的信。

  郑章远的信只有几句话:“过去两周我深感沮丧。我对于发生这样的事情应该承担全部责任。作为一个有尊严的东方绅士,我觉得只有用高的惩罚来赎罪才是正确的举动。”

  法医后来确认,郑章远服用过量安眠药自杀。

  拷问挑战常在

  清廉带来的高薪优待确实让腐败的风险和回报倒置,使新加坡的腐败微缩到个体行为。

  不过,李光耀设计的反腐大厦并非无懈可击。这些年,新加坡也出现了一些腐败案件,甚至有人把矛头指向李氏家族。新加坡的反腐构架,仍面临着不断变化的挑战和拷问。

  谈死亡:大限来时,我想走得快一点

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  李光耀是新加坡最大的财富

  对于李光耀,褒扬之词太多,贬损话语也不少。定论,恐怕需要时间磨砺。但对新加坡人而言,毋庸置疑,他留下了一大笔国家财富。而且,这笔财富,远胜金银。

  英国人喜欢用东印度公司雇员斯坦福·莱佛士1819年登陆新加坡并开始管辖那片地区作为现代新加坡的起始原点,因为是莱佛士把新加坡开辟为港埠。

  然而,莱佛士毕竟是“外人”,是殖民者的先驱。而李光耀,才是那个把自己的一切都扑在新加坡命运上的那个人,从反抗日本人,到摆脱殖民;从并入马来西亚联邦,到脱离联邦实现独立;从改善民生,到建章立制;从摆脱贫困,到繁荣经济。

  在李光耀的政治生涯中,他巧言善辩,却也不止一次哽咽无语;他铁腕执政,却也有时潸然泪下。有人说他是“双面人”,但也有人说他清澈到透明。

  他善于外交,却也偶尔“两面三刀”;他不惧与西方交锋,却也有过“卑躬”之相;他有过憎恶,却也反常地与所憎之人和所憎之国交往。用他自己的话说,“对国家好的事情,我就做”。

  他把国当做舞台,把民当做资源,他把国与民相牵连,让每一个国民为国家做事,让国家为每一个国民服务。他用一件象征廉洁朴素的白色衬衫,把讨好民心、取悦民心演绎到极致,而这种演绎的最终效果,也是把民心用到极致。

  李光耀带给新加坡财富的根本,是彻头彻尾的形象改变,是彻头彻尾的基石重塑,是彻头彻尾的法制根基。这笔财富,对于新加坡人而言,远比“花园城市”、“东方港都”、“时尚狮城”这类名号更为受用。在新加坡人心里,李光耀才是新加坡最大的财富。

  李光耀曾说,即便别人把他埋葬,如果他发现国家运转有异常,他也会从坟墓里跳出来。他把自己的后事也给了新加坡。

  在新加坡人心里,李光耀也许根本不需要定论。倘若一定要下,在李光耀1935年的一张成绩单里,他的老师已经给出了答案:“他缜密,睿智,有控力,今后一定可以走得很高。”

  那一年,李光耀12岁。新华社

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  李光耀家谱

  一门精英,掌握新加坡政经大权

  李光耀首任新加坡总理前任国务资政及内阁资政人民行动党首任秘书长

  柯玉芝

  长子

  女儿

  次子

  妻

  妻

  妻

  李显龙

  现任新加坡总理

  李显扬

  现任新加坡民航局主席

  李玮玲

  新加坡国立脑神经医学院院长

  林雪芬

  律师,斯坦福律师事务所创办人

  黄名扬

  李显龙第一任妻子

  马来西亚籍医生,病故

  何晶

  淡马锡控股

  首席执行官

  子:李绳武

  子:李桓武

  子:李韶武

  女:李修齐子:李毅鹏

  女:李鸿毅子:李浩毅

  2005年,《时代》杂志对李光耀进行了一场前后跨越两天、持续近5个小时的深度采访。当聊到疾病和死神带走了他所爱之人时,这位一手铸造现代新加坡的“硬汉”突然眼眶湿润了。随后,他毫不避讳地谈起“死亡”,他说随着年纪越来越大,他的身体变得越来越弱,“在大限来时,我想走得快一点”。

 
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