人大代表建议面对民间融资行为立法

　　昨天上午，参加十二届全国人大三次会议的浙江代表团在驻地举行全体会议。全国人大代表、温州市人大常委会主任陈笑华(左图)在发言时提出，希望全国人大常委会加强对设区的市立法工作的指导和培训，同时建议从国家层面对民间融资行为进行立法。

　　陈笑华说，本次全国人代会也将对立法法进行修订，这对于孜孜不倦争取地方立法权长达27年之久的温州而言，迎来了新的曙光。温州市委对这项工作十分重视，要求温州市人大常委会全力以赴做好立法的各项准备工作。目前他们已经着手立法的前期工作：一方面加强与省人大的对接联系，及时得到省人大的指导和帮助，同时组织人员到杭州、宁波等有地方立法权的兄弟市学习取经。另一方面提前谋划立法机构设置与立法队伍组建，并着手立法计划和立法项目库存建设。她建议，全国人大常委会加强对设区的市立法工作的指导和培训，为地方立法工作的全面顺利开展打下坚实基础。

　　此外，陈笑华还建议，从国家层面对民间融资行为进行立法。她举例说，随着互联网技术的发展，P2P融资模式已经风靡全球，P2P网贷平台在国内呈爆发式增长，但当前对这种模式缺乏有效的监管政策，存在一定的金融风险隐患。

　　2014年3月，作为我国首部地方性民间金融法规《温州市民间融资管理条例》正式实施。陈笑华称，该条例实施至去年底，温州全市共备案民间借贷5437笔，涉及金额68亿元。但是，该条例受地方立法权限和上位法限制，比如民间融资合法界限仍然模糊，民间融资备案动力缺乏，高利贷管制、民间融资税收、信息披露、地方金融监管部门与中央监管职能界限厘清等方面都尚待明确，需要国家层面对民间融资行为进行立法。

　　陈笑华建议，加快制定符合我国国情的民间金融法律法规，使民间融资有法可依，用法律手段促进民间金融资源优化配置，保障民间金融秩序稳定。