一
那些过去两年间备感失落又不断焦虑的国家公务员们，可以带着一份久违的欣喜准备过年了。他们会发现，自己的基本工资涨了不少，同时，工资条上养老缴费信息一栏的数字，也在明显增加。
这显然引起了普通民众的不满。尤其是当他们看到有报道称公务员此番工资上涨幅度超过6成时。长期以来人们对公务员群体充满了复杂的情感，他们羡慕这个群体的社会地位、工作光环，内心里多少存有一丝对行政权力的渴望和崇拜。但同时他们也对这个群体因权力而滋生的各种腐败深恶痛绝。2013年的“反四风”和“八项规定”，让民众拍手称快，因为他们终于看到那些曾借着公权力八面威风的“官老爷”现在不得不夹起尾巴。2014年的反腐败运动更是大快人心—虽然看到一些官员的家人、朋党几乎被连根拔起、悉数“下狱”时，偶尔也会泛起内心潜藏的恐惧感。
与此相反，一些公务员将涨工资视为是理直气壮的事情。这个群体已有将近10年没有涨过工资了。他们甚至会有落魄之感，恒大老板许家印一条H标识腰带的价钱，有可能顶得上他们两三个月的工资。当然曾经在很长一段时间里，他们也或许根本感受不到工资对他们生活的影响，因为他们的一些人其实都花不着工资。那些点到为止、称不上行贿的送礼，就足够买好几条许家印式腰带了。他们还可以出入各种豪华场所享受，并被奉若上宾；他们的账面工资不高，各种五花八门的津补贴却很丰厚。但在过去两年间，这些红利被一阵阵凛冽的大风撕得粉碎。
过去的日子难以为继，未来的岁月飘忽不定。变革开始了。这是一盘很大的棋，涨工资是第一落子。
事实上，此番公务员工资的上涨自2014年10月就已经逐步开始了，工资同时上涨的，还包括一些事业单位人员。在中国，政府和事业单位是两个独特的群体，他们在官方的文件中通常被统称为机关事业单位。据统计，全国目前机关事业单位在职职工有3000多万人，退休人员1500多万。其中，约有800万属在职公务员。
2015年1月12日，人社部和财政部联合下发《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》，这份文件称，从2014年10月1日起，调整公务员基本工资标准，同时将部分规范津贴补贴纳入基本工资。
按照该方案，中国“正国级”官员的基本工资(职务工资加级别工资)将从7020元增至11385元，而最低级别的办事员基本工资，则由630元增至1320元。方案还明确，今后公务员工资原则上每年或每两年调整一次。依据工资调整比较结果，综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素确定调整幅度。
中国公务员上一次工资上涨发生在2006年。当时，国家发改委、财政部、国资委、人社部(时名社保部)等部委正在按照国务院的要求联合研究起草一份指导中国进行收入分配改革的纲领性文件。按照设想，这份改革文件，将从宏观层面设计出一个从国家到企业再到个人的财富分配意见，同时这还是一份用以指导普通公司企业、机关事业单位和国有企业进行收入分配的顶层文件。
这份被社会各界给予厚望的改革文件，一直到2013年才正式出台，名为《关于深化收入分配制度改革的若干意见》。其内容让外界大失所望。它的研究和制定横跨了两届政府，却没有太多实质突破。原则性表述占据了大部分篇幅，模糊不清的政策让改革失去了操作性。国家发改委一位参与了这份文件起草的专家也难掩失望之情，“很多具有突破性的改革建议，被部门和利益集团之间反复的博弈都搞掉了。”
不过，全国800万公务员的工资却在上述文件起草过程中，悄无声息地上涨了。这自然激起了更多的批评，这个群体是中国收入分配制度改革的设计者，也是被改革的对象。这场改革最初设定的原则是：限制高收入群体、稳定中等收入群体、提高低收入群体、规范非正常收入渠道。但最终，除了公务员工资和高收入群体的收入提高了之外，收入分配机制不公平的现象并没有得到遏制，相反还有进一步加剧的可能。
也许是迫于社会压力，接下来的8年间，公务员的基本工资再也没有增加过。一项缺乏共识的改革，就此归于沉寂。原本应该建立起正常工资增长机制的公务员群体，也对这项改革变得投鼠忌器。由于缺乏指向明确的顶层改革设计，公务员工资改革、事业单位工资改革、央企薪酬体制改革、普通企业的正常工资增长和谈判机制等一系列具体又核心的改革命题，也都裹足不前，偶有进展，也是旧机制内部的小修小补。
