民生三问：风险咋分摊？村医需要“医责险”

　　　二问

　　　谁出钱？谁监管？

　　记者：意见决定，每个村卫生室筹资不低于5000元，这钱由谁来出？

　　夏北海：2014年，统筹资金由省、市县财政及村医个人按比例承担，其中市县财政按每个村卫生室不低于1000元标准安排补助资金。市县财政补助足额落实到位、按时建成统筹资金之后，省财政将按每个村卫生室1000元标准给予奖补；村医个人原则上按每个村卫生室不低于3000元标准的平均数筹资，其中如果单个村卫生室村医人数少于2人，筹资标准由各县(市、区)自行确定，但村医个人筹资不得低于人均1000元。

　　从2015年开始，统筹资金筹资标准将由各地结合当地经济社会发展、医疗纠纷赔(补)偿事件的年均发生频次、统筹资金结余情况、赔(补)偿金额及其增减幅度、村卫生室业务收支等因素综合确定。

　　记者：统筹资金由谁来监管？

　　夏北海：这部分统筹资金将纳入财政专户管理，实行分账核算，专项管理、专款专用。

　　各县(市、区)财政部门需按规定在现有相关财政专户中开设“村卫生室医疗执业风险分担统筹资金”分账户，用于统筹资金的汇集、核拨、支付等业务。

　　县级卫生部门将主动承担统筹资金管理的各项工作。统筹资金具体的管理机构可以设在县级卫生等部门，或是委托相应机构承担，卫生、财政等部门根据工作职能承担相应监管任务。

　　记者：医疗纠纷怎么认定？所有医疗纠纷都由统筹资金赔付吗？

　　夏北海：医疗纠纷的认定可由当事双方协商、医调委调解或是人民法院审判等。

　　统筹资金对未缴纳风险金、村卫生室私自采购药品、非法行医等情况下发生的医患纠纷不予赔偿。