保监会袁序成：人身保险费率改革将启动“三步走”方案

　　费率改革政策的成效初步显现

　　此次费率改革既是转变政府职能、简政放权，也是深化经济体制改革，建立市场化的费率形成机制。同时，改革着力于风险保障和长期养老业务，有利于加快健康和养老产业发展。由于改革契合中央精神，并且方案可行、保障有力，改革实施至今成效已初步显现。

　　寿险业务发展能力增强，结构调整成效初步显现。一是人身保险业务全面回升。受费率改革新政及前期配套措施的综合影响，2013年人身保险保费收入10741亿元，同比增长7.9%；其中寿险新单保费12360亿元，同比增长16.5%，结束了自2011年以来的连续两年负增长。特别是8月份改革实施后，2013年8～12月普通型寿险新单保费同比增长520%，为2000年以来最高增速。二是保险业务回归保障趋势明显。受费率放开、资本约束标准优化等监管政策导向影响，保险公司更倾向于推出风险保障性产品。各公司报送的费率改革产品多为风险保障业务，如重疾险、终身寿险、定期寿险和年金保险，为消费者提供医疗、死亡和养老等风险保障。截至2013年末，审批或备案的费率改革产品中，保障性险种占比达70%。

　　经营体制机制改革加速，现代企业制度逐步健全。一是人身保险公司现代企业制度建设推进一大步。二是保险公司经营体制机制改革加速。最明显的变化就是，保险公司更加注重成本控制，更加注重负债部门与投资部门的协调联动，更加注重资产负债管理和资本管理等核心能力的提升。

　　保险监管方式方法升级，监管能力和水平得到提升。当前国际上比较发达的保险市场，均已实施市场化的费率监管模式，即将前端定价权交给保险公司，并运用准备金和偿付能力等后端约束机制防控风险。此次费率改革借鉴国际保险监管先进理念。总体来看，保监会以费率改革为契机，加强和改进监管，推进监管创新升级，监管的专业化水平得到明显提升，监管方式进一步与国际接轨。

　　改革的示范作用明显，为其他金融改革积累了经验。普通型人身保险费率政策改革，是我国金融行业一次较为彻底的金融产品价格形成机制的改革。本次改革既促进了保险业的持续稳定健康发展，又未影响和冲击其他金融同业，保持了金融市场的总体稳定，具有重要的示范意义。