激活民资稳增长 PPP模式或解投融资难题

　　国务院总理李克强23日主持召开国务院常务会议，确定进一步落实企业投资自主权的政策措施，决定在基础设施等领域推出一批鼓励社会资本参与的项目，部署促进市场公平竞争维护市场正常秩序工作。

　　分析人士认为，这是稳增长的又一个重大决策。鼓励社会资本参与基础设施项目投资，有利于拓宽稳增长的筹资渠道，有利于化解地方政府债务风险和影子银行风险。社会资本参与基础设施项目投资模式要获得成功，应当解决好风险分担和利益分配问题。

　　 稳增长兼顾调结构　国务院常务会议决定，按照《政府工作报告》部署，在铁路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等清洁能源工程，油气管网及储气设施、现代煤化工和石化产业基地等方面，首批推出80个符合规划布局要求、有利转型升级的示范项目，面向社会公开招标，鼓励和吸引社会资本以合资、独资、特许经营等方式参与建设营运。

　　分析人士认为，这些项目的建设有利于产业结构的调整，是将稳增长与调结构有机结合起来。以清洁能源为例，日前举行的新一届国家能源委员会首次会议提出，当前要开工一批重大项目。这既是稳增长、提高能源保障能力的重要举措，更是调整能源结构、转变发展方式的有效抓手。会议还提出，要在采用国际最高安全标准、确保安全的前提下，适时在东部沿海地区启动新的核电重点项目建设。在做好生态保护和移民安置的基础上，有序开工合理的水电项目。加强风能、太阳能发电基地和配套电力送出工程建设。

　　分析人士指出，本次国务院常务会议确定，进一步缩减投资核准范围，下放核准权限。在去年修订的政府核准投资项目目录基础上，今年再作修订。在推进投资主体多元化、推出一批示范项目面向社会公开招标的同时，更应放宽准入，让各类资本公平有序的展开竞争，只有这样才能真正激发民间资本的活力。