广州日报:“扬尘费”别成排污“通行费”

　　广州观察

　　广州预计8月底前开始烟尘排污收费试点，今后不仅工厂排放废水、废气要被征收排污费，工地扬尘也将被征收排污费。据介绍，广州收取扬尘排污费的具体方式正在调研，按照其他地方已有的经验来看，主要按照单位面积收费标准乘以工地面积、施工月份来收费。

　　尽管广州的具体方案未定，但加大处罚力度已有共识。不仅市民对扬尘有切身感受，从环保部门公布的数据来看，去年第四季度广州空气中PM2.5污染物来源里扬尘污染已排进前四名。既然排在前面的工业源、机动车污染等政府都花费了巨大的人力物力加以控制，比如搬迁污染企业、机动车限牌限行等，那么对排名第四的扬尘污染下狠招，也是理所当然的事。不过，具体到扬尘费怎么收、怎么花这两个问题上还有细化空间。

　　从收费标准来看，扬尘费完全与工地面积、施工月份挂钩就有待商榷。按照谁污染谁付费的大原则，应当以实际的扬尘排放量为依据，哪怕因为目前技术上的限制尚难以做到实时监测，也不该笼统地默认工地面积和扬尘量就一定存在正比关系。比如有的工地虽然面积大，但采取了有效降尘措施，使得排放量较少，对这样的工地征扬尘费就应该打点折扣。照搬外地的计费标准，很容易给排污企业造成这样一种误解：反正工地面积固定了，多排少排扬尘费都不变，那干脆不加处理直接排放。因此，笔者建议征扬尘费应综合考虑施工方采取了哪些防护措施、有没有遭到市民投诉等。但无论标准怎么定，一条大原则是不应低于施工方降尘的成本。打个比方，缴扬尘费只要10万元，但购进一套降尘设备却要20万元，那企业自然就没有主动防护的积极性。

　　扬尘费收上来了怎么花，又是需要厘清的问题。收费不是目的，扬尘费并非企业排污的“合法通行证”。因此，这笔钱既要花得透明，也应花得其所，才算贯彻制度设计的初衷，不至于异化为“为收费而收费”。至于具体的支出项目，则可以再广征专家、公众意见，比如用来给工地加装防护设施，或者用于奖励在控制扬尘方面做得好的工地，抑或干脆拿出一部分给工地周边受影响的居民一些“扬尘补贴”，都是接地气之举。 (张涨)