楼继伟：简单提高个税起征点不公平

　　将研究生活服务业、不动产业、金融服务业纳入营改增

　　□本报实习记者赵静扬

　　财政部部长楼继伟6日在两会新闻中心举行的记者会上表示，今年将研究生活服务业、不动产业、金融服务业纳入增值税的范围。至于个人所得税改革，下一步要把分项征收改成综合所得税，简单地提高起征点的做法并不公平，不能体现每个家庭的差异。

　　他表示，GDP增长速度应综合物价、就业等因素综合考量。服务业去年占GDP的46%，第一次超过制造业，容纳了大量就业。只要货币政策守得住，相信物价不会上去，因此GDP实际增长与预定目标是否存在差距并非特别重要，就业才是最重要目标。

　　今年财税改革的主要任务有三个方面，一是预算改革，二是税制改革，三是中央和地方事权和支出责任划分的问题。在税制改革方面，今年将继续实行营业税改增值税。在推进通信业增值税改革的同时，研究将生活服务业、不动产业、金融服务业纳入增值税的范围。

　　他透露，目前对调整消费税范围和税率存在一些设想。对环境造成不利影响的物品要加税，一些奢侈品也要加税。在征收环节和税率方面，不仅从生产环节征税，从批发和零售环节也可以征收消费税。例如，烟草在生产环节征税，在最终接近零售的批发环节也可征收消费税。油品除了出厂征税外，也可在加油站征税。

　　在谈及个人所得税改革时，他指出，按照十八届三中全会的要求，下一步要做的是把分项征收改成综合所得税，简单地提高起征点的做法并不公平，不能体现每个家庭的差异。实行综合所得税会将所有收入综合计算，同时考虑赡养、抚养方面的负担以及再教育等个人基本需求。

　　对于中央和地方的事权和支出责任，楼继伟表示，中央与地方职能的划分是国家治理的问题，不是纯粹的财政问题。中央与地方政府各承担什么责任，相应承担多少支出，责任之间有没有排他性或合作性，应如何匹配支出责任，都不仅仅是财政问题，财政部会就此向立法部门提供设想。