打造蔚蓝天空 超1.7万亿元蛋糕待分享

　　专家称，未来5年1.7万亿元的资金将主要投向空气污染严重和PM2.5水平高的地区，预计今后还会有更多的资金将进入治理大气污染领域

　　近年来，我国京津冀、珠三角、长三角区域空气污染情况引起各方高度关注。受此影响，去年九月份，为切实改善空气质量，减轻环境压力，国务院办公厅正式下发了《大气污染防治行动计划》(以下简称“大气十条”)，“大气十条”是继2012年出台的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》后，国家再次对大气污染防治出手重拳，也是对“十二五”规划的落实进行“落地”分解。

　　近日，在国新办举行的新闻发布会上环保部副部长翟青表示，去年出台的《大气污染防治行动计划》目前各地、各部门正在全力落实中。近期，环保部会同有关部门细化分解梳理了22项政策措施，其中包括6条能源结构调整政策、10项环境经济政策，以及6个方面的管理政策。这22条政策近期国务院将审议。

　　对此，中投顾问环保行业研究员侯宇轩在接受《证券日报》记者采访时称，环保部此次出台的细致措施，包括6条能源结构调整政策，主要是气代煤和洁净煤的扩大使用等6个方面；10项环境经济政策，主要是价格政策、税收政策、投资政策等10个方面的经济政策；6个方面的管理政策，主要是考核办法、节能环保标准等等。

　　翟青表示，除了拟定配套政策之外，环保部还会同有关部门将“大气十条”分解为80项具体任务，分别落实到了中央和国家机关的34个部门。“什么事情谁来牵头、什么时间完成，都有具体的路线图和时间表。”翟青强调。

　　翟青进一步指出，环保部会同国家发改委、工信部、财政部、住建部和能源局等部门把“大气十条”的要求具体细化到实施细则中，对京津冀及周边六省(区、市)提出了细化的要求。比如煤炭削减在实施细则中提出：北京煤炭削减1300万吨，天津煤炭净削减1000万吨，河北削减4000万吨，山东削减2000万吨。钢铁方面，要求河北压缩6000万吨产能，同时也对山东提出具体要求。

　　“大气十条”主要涉及了污染物排放、推动产业转型升级、加快企业技术改造、加快调整能源结构等10个方面。并且提出了，经过5年努力，全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善的目标。但是依旧需要在日后“加大环保执法力度”。

　　就在对“大气十条”细化分解梳理了22项政策措施后不久，北京市十四届人大二次会议上高票通过的《北京市大气污染防治条例》将于3月1日开始施行。该条例分为总则、共同防治、重点污染物排放总量控制、固定污染源污染防治、机动车和非道路移动机械排放污染防治、扬尘污染防治、法律责任等章节，其中法律责任有40条，大约占了三分之一，体现出严防严治，重拳治污的决心。

　　环保部此前还表示，大气污染防治行动计划将带动1.7万亿元的资金投入。对此，业内专家认为，作为《重点区域大气污染防治“十二五”规划》“升级版”的“大气十条”，将会使大量的资金投入到治理大气污染的过程中，而近期环保部将对“大气十条”更加细致的划分，则会更具针对性的使相关上市公司和产业获得新的发展机遇。不仅如此，万亿元的资金投入将会得以落实到具体的行业和企业当中，与治理大气污染相关联的企业和行业将会在资本市场当中更加受到青睐。

　　中国环境规划院副院长王金南表示，1.7万亿元是一个测算数据，包括政府、企业、社会的全口径投入。1.7万亿元的投资通过治理空气污染将拉动GDP增长2.5万亿元，虽然淘汰产能会对经济起到负面影响，但总体来说其将产生正面效应。

　　侯宇轩也指出，未来5年1.7万亿元的资金将主要投向空气污染严重和PM2.5水平高的地区，尤其是人口集中度高的一线城市。随着治理范围的不断扩大，预计今后还会有更多的资金将进入治理大气污染的工作中。

　　他进一步分析称，相关上市公司将会在这个过程中受到税收、价格补贴政策的恩惠，面临更好的市场环境。环境监测设备行业将会获益、脱硫脱硝除尘行业的市场需求进一步释放，也会获益。此外，从资本市场来看，环保行业板块今年会继续延续去年的上涨的走势，受到各路资金的追捧。

　　“目前我国节能环保产业发展刚刚起步，处于发展的朝阳期，而节能环保产业又具备了决策层所提出的保持一定投资规模、优化投资结构、提高投资效益等特点。所以，在接下来的发展阶段，节能环保产业将成为投资的新热点以及新的经济增长点。”招商银行相关行业分析师在接受记者采访时表示。

　　上述分析师进一步指出，对于环保产业的发展，国家的政策支持以及资金投入是对环保产业“十二五”发展的重要支撑，各地方以及相关企业也要针对各地方环境保护的弱势和相关企业的环保设施、设备发展方向做出更加切实可行的计划和措施，寻找合适的投资机会对于发展环保产业以及带动市场前进会起到格外显著的效果。而在防治大气污染上，PM2.5的监测也将进一步引起相关行业的关注。

　　此外，侯宇轩还提及了民间资本加入治理大气污染后的积极影响，他认为，民间资本加入治理大气污染的意义在于加快大气环境的改善的速度，促使环保政策真正落地，实现减少大气污染排放。治理大气污染假如仅凭借政府资本，在资金的约束下，难以实现全面治理，而引入民间资本，能够更大范围更快地对大气污染进行治理，对治理大气污染带来显著效果。