养老险“城乡并轨”影响几何

　　财政投入是最大难题

　　社科院研究员李国祥在接受媒体采访时表示，站在推进新型城镇化的角度看这项政策，未来可以更好促进农民的流动。早年因为地区发展、城乡发展之间的巨大差异，地方政府并不愿意执行统一的保障水平，如果能建立统一的保障制度，将有效减少农民进城的障碍，更快更好地推进城镇化。

　　不过，李国祥也认为，建立统一的城乡居民养老保险制度，唯有依靠财政投入，但是钱从哪里出，而这将是未来最大的难题。统一保险水平包含两个方面，首先对于流动人员的养老对接。这个难度还算小一些，更难的是保障的均等化，就是大中城市、东部城市和中小城市、西部地区互相统一的问题，地方政府显然不会很积极，而如果单纯靠中央政府的话，能不能承担的起仍然是个问题，“如果能到2020年实现真正的统一、没有差异已经是很了不起的成就了”。

　　招商证券( 行情 , 问诊 )分析师罗毅在接受媒体采访时表示，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度是大势所趋，但比预期早些，对一些养老险是偏利好的。

　　值得注意的是，本次合并的只是农村和城镇居民养老保险，而非企事业单位养老金并轨。但罗毅也表示，这仍有利于资源的流动，可以解决有些人因城乡差距而不愿落户等问题。

　　附表：现有新农保和城居保各自特点比较

　　基本养老保险种类实施时间参保范围缴费方式领取条件覆盖范围

　　新型农村社会养老保险2009年试点，2020年前实现全覆盖年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可在户籍地自愿参保新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成，个人缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，多缴多得年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。截至2011年底，中国共计3.58亿人参加新农保，目前各省已基本实现较全覆盖

　　城镇居民社会养老保险2011年7月试点，2012年实现全覆盖年满16周岁(不含在校学生)、不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民，可在户籍地自愿参保居民缴费、政府补贴年满60周岁，可按月领取养老金。已年满60周岁、符合规定条件的城镇居民，不用缴费，可按月领取基础养老金。每个省份都已实现