事故频发同时中石油高层年年强调“安全生产”
2013年11月22日,青岛中石化石油管道泄漏爆炸事故的发生,无疑也为石油企业的安全问题敲响了警钟。
事发不久,国务院安委会在全国范围内开展油气输送管线等安全专项排查整治。近日,黑龙江省政府安委会对检查中发现的存在重大隐患和问题的6家企业予以曝光,其中有4家属中石油下属企业。
这已不是中石油第一次暴露出安全隐患,2013年大连石化爆炸事故也才发生不过半年。安全责任重于天,作为业内龙头老大的中石油不可能置若罔闻,相反,安全问题一直是中石油高层历年关注的重点。
2010年11月9日至11日,时任中石油总裁的周吉平率集团公司安全生产检查组,到海南石油企业进行工作调研,在调研中他强调“要把安全生产放在十分重要的位置,把安全环保工作的各项要求严格落实到生产经营全过程,有安全环保隐患的项目要坚决停下来彻底整改,确保万无一失”。
2011年1月14日下午,中国石油举行2011年绩效合同与安全环保责任书签字仪式,中石油高层领导与48个企业主要负责人签订《安全环保责任书》。
2012年4月28日,中石油召开落实安全生产领域“打非治违”专项行动工作视频会议。中石油董事长周吉平强调,要认清形势、明确任务,坚决把安全生产领域“打非治违”专项行动落到实处。
在2013年4月19日,中石油董事长周吉平主持召开新一届党组领导班子第一次会议。提到“把安全环保作为各项工作的重中之重,坚决杜绝重特大安全环保事故的发生,确保大局安全和谐稳定”。同年6月,中石油迎来第十二个全国“安全生产月”。
然而,颇为讽刺的是,中石油大连石化爆炸事故就发生在“安全生产月”,据悉,2013年6月2日大连石化分公司位于大连市甘井子区厂区内一联合车间就发生爆炸事故,当时4名工人正对939号储罐仪表平台进行更换作业,14时20分左右,939号储罐罐顶突然发生爆炸随之着火,并相继引起936号、935号和937号储罐着火。
据不完全统计,中石油在大连这4年至少发生6起事故,其中2010年发生3起,2011年发生2起,2013年1起。令人印象深刻的是2010年7月16日,大连中石油输油管道发生爆炸,造成大面积海上污染,直接经济损失超2.2亿元。随后,大连石化又分别发生“10·24”火灾和“12·15”火灾。2011年,大连石化又发生“7·16”、“8·29”两起火灾和爆炸火灾事故。
“隔三差五地爆炸,中石油真的应该好好地反省、检讨。”能源专家林伯强指出,同一地方接连发生事故太不正常,纵观海内外大大小小的石油公司鲜有这种情况。中国石油大学教授董秀成也认为,石油公司摊上事故难以避免,但是同一地方如此高的事故发生率太不可思议了。
中国能源网首席信息官韩晓平则指出,这暴露了大连石化企业管理机制存在很大问题。。“追责力度不够。只是让一线的人承担了责任,真正应该追责的人可能没有被追责,问题没有从根上解决;同时多是党纪、政纪处分,很少追究刑责”。
一年内多位高管落马引发“拆分中石油”呼声
2013年8月爆发的“中石油腐败窝案”,无疑暴露出中石油更多的问题,而由此引发的“拆分中石油”的呼声,则反映出这家龙头国企亟待变革的迫切程度。
2013年8月26日,中纪委发布消息:中石油集团公司副总经理、兼大庆油田有限责任公司总经理王永春涉嫌严重违纪,正接受组织调查。
仅仅一天以后,国资委纪委监察局发布消息:中石油集团公司副总经理、股份公司副总裁、董事会秘书李华林,股份公司副总裁冉新权和股份公司总地质师王道富等3人涉嫌严重违纪,正接受调查。
到此时,中石油的反腐风暴其实才刚开始。2013年9月1日时任国资委主任的中石油原董事长蒋洁敏涉嫌重大违纪被调查。此后中石油集团多位高管接连落马。
2013年12月17日有消息称中石油集团总会计师兼集团财务资产部主任温青山被要求协助调查,当晚中石油发布公告称收到了温青山的辞呈,其因个人原因辞去公司监事一职。
此前,温青山就因“既任总会计师又任监事”而招致质疑。据悉,2002年5月,他始任中国石油天然气集团公司财务资产部主任;而2002年11月起,他就被聘为中国石油天然气股份有限公司监事,直至今年事发。而《中华人民共和国公司法》第四章第四节对于股份有限公司设监事会有明确规定:“董事、高级管理人员不得兼任监事”。
无论如何,这些油老虎的落马无疑对中石油的健康发展是有益的。有分析人士认为中石油的窝案将影响中国的能源业格局,甚至有可能放开原油进口,让民营企业从中受益。不过,在二级市场,这连番的利空可将中石油的股价折腾的不轻。在8月底到9月初的几个交易日内,内地和香港上市的中石油系企业的股价都遭到重挫,市值一度蒸发超过380亿元。
但中石油窝案的影响还不止于此,事发不久,来自大洋彼岸的一纸诉状再次令中石油雪上加霜。
2013年11月26日晚间,中石油发布公告称,公司前任董事长蒋洁敏和现任董事长周吉平、前任财务总监周明春和现任财务总监于毅波,被指违反美国证券法律而被起诉至美国纽约州南州联邦地区法院,公司已收到该起诉的有关送达通知。
原告表示,将代表所有在2012年4月26日至2013年8月27日期间购买了中石油股票的股东,向中石油索赔,因后者违反了美国证券法并给股东造成损失。
中石油腐败窝案爆发后,中石油要整改的传闻便持续发酵,其中呼声最高的就是“拆分中石油”的说法。
在中投顾问能源行业分析师任浩宁看来,这一传闻被热炒的原因有四点:中国日益凸显的国企腐败问题、争议较大的破除垄断问题、关注度较高的安全与环保问题,以及央企在资本市场的较差表现。
国务院发展研究中心企业所所长张文魁则认为,中石油这样的央企,虽然上市的股份公司在形式上也建立了公司治理结构,但集团层面尚未建成,经营国企的负责人不为业绩好坏负责,不对股本负责,不受资本市场约束。他指出,应继续加强股份多元化改造,更深入的引入现代公司治理机制,中下游破除行政垄断。
“垄断与腐败是孪生兄弟,中石油的事件肯定不是孤例”,2013年9月,财新周刊引述一位外资基金经理的话说道。
