“平越山海”这一年 再送一程的助力如何变成持续奔跑的动力

　　温州网讯 一年前的昨天，平阳与山区海岛县的标签正式脱钩，成为首批“调出县”之一。

　　调出，并不意味着被边缘被忽视。平阳一年来的跨越式发展历程，是一场关于政策接力与自主突围的双向奔赴。

　　省级政策持续灌注——

　　　　“扶上战马，再送一程”

　　平阳成为首批“调出县”，外界的疑问随之而来：调出后，会不会少了‘特殊身份’的助力，平阳的发展因此减缓？

　　浙江省动态调整机制的设定，从一开始就考虑了政策的延续性和阶梯过渡。对于“调出县”，浙江省将保持前三年“山区海岛县”帮扶力度不变，后三年根据“减半”要求适当调整。

　　在“3+3”政策基础上，省级层面还叠加了更具针对性的“一县一政策”支持方案，助力资源精准流向最需要的领域。平阳因此收获了24条专项政策，包括13条共性政策和11条针对性强的个性政策，涵盖产业发展、城市扩容、乡村振兴等多方面。

　　“土地指标和资金是发展最大的难点，也是我们亟须支持的地方。”平阳县发改局相关负责人坦言。这些关联发展最深的需求，被记录在“一县一政策”中。比如，针对“调出县”延续山区海岛县帮扶政策，明确标明了调出县申报省重大产业项目时，可享受0.7的修正系数。这意味着，平阳可以以低于其他地方30%的标准，获得同样的工地用地指标奖励。

　　在资金灌注方面，浙江同样不吝啬。今年以来，这些政策化为实实在在的动力引擎：5000万元中央彩票公益金落地平阳革命老区，支持山门、凤卧等地建设乡村振兴示范区；全县五家企业入选省生产制造方式转型示范项目，涵盖印包、汽摩配、塑编、时尚家居等领域，共计争取到2405万元奖补用于技改数转，助力县域主导产业向更高价值链攀升；已获批2025年浙江省温州市（平阳县）海洋生态保护修复项目，获奖补资金3亿元，并入选省级水产健康养殖和生态养殖试点培育区建设名单，获补助资金700万元；获得省补的山海托管经费1000万元……

　　政策不仅带来资金，更带来平台。平阳印刷包装装备和宠物用品产业双双进入省级“新星”产业集群，印刷包装成套装备产业集群更是入选2025年浙江省中小企业特色产业集群，有助于提升“平阳印包”品牌影响力，进一步吸引高端资源集聚；南麂大黄鱼、怀溪番鸭等特色农产品登上省级名优“土特产”名录，农业“机器换人”改革入选省级高质量发展品牌……

　　帮扶方式也在悄然升级。今年6月，省级结对帮扶团组到平阳考察。团队中不仅有政府部门，还有高校、龙头企业等多家单位。相较之前，这种“新型帮共体”有了新升级，从单纯的资金输血转向产业协作、人才孵化、项目共建等扩充。

　　从共性、个性政策的额外扶持，到新型帮共体群策群力结对帮扶，几乎每一项都直击平阳发展瓶颈。这种“扶上战马、再送一程”的政策灌注，不仅体现了共富政策的精准性和可持续性，也为“后发地区”提供了要素重新分配、梯次追赶的机会，从而激发其跨越赶超的内生动力，助推平阳在过渡期内能够边享受支持、边加速成长。

　　　自我发展突围——

　　　　从政府输血到自我造血

　　如果说省级政策保障了平阳继续前行的“底气”，那么当地立足产业的主动作为，则塑造了向上攀登的“骨气”。

　　2024年，平阳GDP达777.46亿元，上榜全国县域经济综合竞争力百强县等4项国家级百强县名录。今年上半年，平阳地区生产总值368.99亿元，同比增长6.3%，智能装备、新材料、时尚智造三大主导产业合计实现规上工业产值超282亿元，增幅分别达15.6%、10.1%和3.0%。

　　支撑这一增长的，是全县产业布局的提质升级。走进万全、鳌江、萧江、海西等百亿工业重镇，企业厂房里生产线高速运转，各类订单源源不断。

　　在智能装备领域，汽摩配板块和印包装备产业增长尤为突出。万全镇六成汽配企业深耕新能源汽车一级市场，作为蔚来、小米等新能源品牌汽车的供应伙伴——浙江力邦合信智能制动系统股份有限公司拥有200余项专利，其研发的静音EPB产品近两年产量超百万套；温州卓人汽车电控有限公司实现95%生产线自动化，其燃油泵产品远销海外；在印包领域，炜冈科技的标签印刷设备占据国内60%市场份额，新德宝的卧式高速纸杯机稳居国内占有率榜首，为星巴克、瑞幸、肯德基等国际品牌供货。数据显示，上半年平阳汽摩配板块增幅高达22.8%，印包装备增长10.3%，这些细分行业的跃升，为平阳工业增速贡献了坚实支撑。

　　在新材料塑编塑包领域，萧江镇形成了全国最大的塑编包装全产业集群。近三万从业者、数百家塑包企业扎根于此，经销网络覆盖全国75.8%县级以上区域。温州万兴制版以领先国际水平的先进设备成为全国凹凸印刷龙头企业；启明新材料投资3亿元引进全球顶尖薄膜生产线，推动塑包行业向高端化迈进。

　　主导产业跨步向前的同时，平阳积极推进“415X”先进制造业集群培育，完善企业梯度培育体系，助力“雁阵计划”不断扩容。上半年新增省级专精特新中小企业4家、创新型中小企业10家，让更多企业有机会进入高端智造赛道。

　　发展还离不开要素保障。围绕“空间换地”和工业用地高效利用，该县半年内完成做地保障926.5亩、工业供地568.9亩，均居全市前列，为项目落地腾出空间。土地指标和产业升级形成了良性互动，新项目、新产能不断涌现。

　　跨越山海，从来不只是地理意义上的跨越。平阳“调出”的背后，正是其发展方式和发展动能的切换。在政策过渡期里，平阳用更快的节奏寻找增长点，把外部帮扶转化为内部驱动，把“送上一程”的助力变成了持续奔跑的动力。

　　来源：温州日报

　　原标题：“平越山海”这一年①

　　再送一程的助力如何变成持续奔跑的动力

　　记者 金瑞雅

　　平阳融媒记者 万鑫

本文转自：温州新闻网 66wz.com