温州全面深化改革这五年：营商环境里的“改革迭代”

温州各项改革全面发力，在一次次实践中催生可复制、可推广的温州经验。

　　温州网讯 对于在改革开放前沿成长起来的温州来说，今天注定是特殊的——

　　五年前的今天，一个成熟定型的改革攻坚体系应运而生：温州市委全面深化改革领导小组改为温州市委全面深化改革委员会，市委改革办挂牌成立。就此，温州各项改革全面发力，在一次次实践中催生可复制、可推广的温州经验。市委改革办以省对市考核“四连优”、两次省政府督查激励的优异成绩展现改革担当和作为。

　　改革迭代中，“需求导向”是一以贯之的主线——2019年，勇闯“最多跑一次”改革深水区；2021年，数字化改革牵引温州披荆斩棘；2023年，营商环境优化提升“一号改革工程”为创业就业环境带来全方位变革……向前迈进的步伐，为全省乃至全国各领域改革带来了启示与借鉴。

　　关键词：“最多跑一次”改革

　　“只进一扇门”的办事体验

　　在市委改革办的文件存档里，最初两年材料有着相同的高频词：“最多跑一次”改革。

　　怀揣“打造国内一流营商环境”的初衷，温州围绕“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”的目标要求，加强系统谋划和统筹协调，坚定不移深化“最多跑一次”改革。

　　行动有方，制订实施“10+N”便利化行动方案，涵盖企业开办、企业注销、不动产登记“一件事”、跨境贸易等10项主要政策，以及“N”项配套措施等内容。各项重要指标增速明显，如2019年赋码备案并完成竣工验收的企业投资项目“最多90天”实现率达100%，平均用时5.3天，排名全省第二。

　　手中有策，惠企政策直通车“驶”出2.0版，将原有178个政策重新整合成5个新政，对所有奖补项目实行全过程线上申请办理，办理材料压缩70%以上，其中109个奖补项目实现“零材料”办理。

　　出生“一件事”、为侨服务“全球通”平台、“证照分离”改革……一系列改革之变，迭代升级政务服务，让“网上办”“掌上办”“一证办”“刷脸办”等服务方式照进现实。一年里，创下“政务服务事项100%开通网上办理、98.3%开通掌上办理，98.9%的民生事项实现‘一证通办’”的成绩。

　　关键词：数字化改革

　　从“增量”到“增效”的奔跑

　　从2021年起，“数字化改革”正式步入舞台。

　　聚焦“一核心、两服务、三再造”，温州严格落实“规定动作”、主动创新“自选动作”，体系化、规范化整体推进。经历两年实践，不仅高质量完成“152”工作任务，还健全完善“系统+跑道”“改革+应用”“例会推+专班干”等机制，推动重大改革层层放大、集成突破。

　　夯实底座，越是细分越出彩——

　　温州精心打造一体化智能化公共数据平台，建立数字资源“总账本”，并形成数据管理“一体化”。小小平台，托起一座全市统一的“组建超市”，为各地应用开发提供自助式、装配式支持。

　　得益于平台，温州多项数字化改革做法在全省领跑。如市统计局打造的“企业健康诊断”应用，动动手指，就能为企业做个“体检”，并呈现全景发展画像。

　　贴近民生，越到基层越集成——

　　2023年年初，温州“构建‘古系列’保护利用新模式”捧回2022年度浙江省改革突破奖，让世人看到了一条传统与时尚相融、实物与数字互补的历史文化遗产保护新路子。

　　从构建网络舆情闭环智控管理，到涉公合同全生命周期监管改革，再到中小学生近视防控模式改革，温州用一个个真实可感的样板应用，有力推动着制度重塑、整体智治、高效协同。

　　关键词：“一号改革工程”

　　“企业最有感”的营商环境

　　2023年，一场营商环境优化提升的热潮席卷全城。

　　朝着“企业最有感”的蓝图，温州紧紧牵住“一号改革工程”“牛鼻子”，建立“155N”体系架构，让一批重量级改革试点、突破性举措落地开花，多项改革经验做法在全国全省推广。

　　一年20项突破性举措，印证着温州为企破题解难的决心——首批推出创新实施“数据得地”快速供地新机制、深化涉企评估“最多评一次”改革等10项；第二批推出争创电子营业执照集成应用先行先试区、创新全周期规范化涉企行政执法模式等10项，形成一个又一个攻坚热潮。

　　谋实改革项目之余，温州又开辟营商环境优化提升的新赛道：增值服务。

　　全市域推进增值化改革，通过专班干、例会推、督帮落、综合考等举措，一体融合“民营经济32条”，推动改革走深走实。目前，市、县企业综合服务中心全部挂牌，“企业码”梳理形成增值服务事项1836项、“一类事”场景366个。

　　着眼政务、法治、市场、经济生态、人文等五大环境，温州结出了一批引领性强、惠及面广的标志性成果，如涉企问题化解“一表通管”机制、企业投资项目促产“一件事”改革等。

　　为者常成，行者常至。锚定“打造全国营商环境改革标杆城市”的目标，温州将实干担当、奋力攻坚、勇立潮头，推动营商环境水平迈向新的台阶。

　　来源：温州日报

　　原标题：营商环境里的“改革迭代”

　　——温州全面深化改革这五年（上）

　　记者 叶凝碧

本文转自：温州新闻网 66wz.com