让中小投资者在资本市场享有更加公平的权利——访中国证监会投资者保护局
新华网北京5月24日电(记者赵晓辉)中国证监会日前启动“公平在身边”投资者保护专项活动。此项活动的意义何在？中小投资者将如何从中受益？证监会投资者保护局副局长赵敏近日就此接受记者采访。
资本市场涉及上亿投资者、数千家市场经营主体，是一个利益多元、诉求多元的市场，公平尤为重要。“能否让资本市场成为广大投资者看得懂的市场、受公平保护的市场，成为市场经营主体有效竞争、迸发活力的市场，成为合理配置资源、汇聚强大正能量的市场，将直接影响所有市场参与者对市场的信心，从而影响着资本市场的健康发展。”赵敏说。
回顾资本市场二十多年的发展历程，我国在建设公平的市场环境方面取得了积极成效，但规则设计还不够合理，信息公开还不够对称，教育服务不够平等，行权维权不够顺畅、赔偿救济尚不够有效等市场不公平问题依然存在。
赵敏说，要通过“公平在身边”投资者保护专项活动，让投资者特别是中小投资者公平享有信息知情权，公平参与决策和管理，公平获得投资收益，在合法权利受到侵害时公平获取救济和补偿。
根据专项活动安排，证监会12386热线已于5月15日实现了全国直拨，免除投资者长途话费，降低投诉成本。赵敏透露，在此基础上，证监会将进一步优化投诉处理机制，健全投诉回访制度，提高投资者满意度。在热线开设调解和法律援助窗口，拓展热线服务功能。对存在蓄意欺瞒、拖沓敷衍等情形的被投诉对象，将依法采取监管措施。鼓励市场经营主体对投诉处理情况开展自主评价，并向市场发布。
赵敏介绍说，在纠纷协调方面，证监会将推动建立全国性证券期货纠纷调解组织，继续发挥行业协会和地方性调解组织作用，形成纠纷调解工作多元发展局面。以申请便捷、程序简化、专业权威、实施有效为目标，研究有利于中小投资者利益保护的特殊的纠纷调解机制。采用远程调解方式，便捷投资者参与。协同各方力量，提升证券期货市场调解工作的权威性和公信力。
在持股行权试点方面，证监会将通过专门机构持股行权，发挥示范效应，强化中小投资者权利意识，引导和支持其依法行权维权，督促上市公司完善治理，公平对待所有股东。积极探索通过智能终端、移动互联网等工具，提供便利投资者行权服务。
为了更加便利投资者，证监会还将建设中国投资者网站，形成全方位、多功能的投资者服务平台。建设好投资者自己的网站，为广大投资者提供知识普及、一站式查询、监测调查等基本功能，以及网上调解、行权和法律支持等全新服务平台。同时探索运用移动互联网、云计算、大数据等新技术，构建投资者信息数据库，提供便利投资者信息服务。
赵敏还透露，专项活动将建设实体和虚拟的投资者教育基地，发挥知识普及、培训宣传、投资服务等功能。以基地建设促进开发推广有影响力的投教产品，带动投资者教育纳入国民教育体系。鼓励各市场主体主动开展投资者教育服务工作，便利投资者获得更加公平的教育服务。
此外，专项活动中还将开展投资者保护状况评估评价工作，分类发布评估评价报告。研究建立科学的评估评价体系，发布反映投资者保护水平和状况的评估评价报告，提供权威信息，让投资者和社会各方真实了解投资者权益保护状况，并通过评估评价发现工作中存在的问题和不足，督促相关各方改进工作，提升投资者保护水平。
“专项活动是一项系统工程，需要全行业、全市场和全社会共同努力。希望社会各方都能关注投资者保护，在全社会形成有效保护投资者合法权益的良好局面。”赵敏说。
