今天是温州市金融综合改革试验区设立两周年的日子，回顾这两年走过的路程，从改革之初的开设全国首家民间借贷登记服务中心、发布温州指数、推出全国首单小贷债……到今年的正泰华峰参与首批民营银行试点、全国首部专门规范民间融资地方性法规正式实施，温州的金融综合改革层层推进，步步深入，始终在坚定地探路前行。
把民间借贷从“地下”引到“地上”
昨天，在温州民间借贷服务中心大厅里，市民刘先生正在咨询借贷登记备案的事情。他告诉记者，自从温州民间借贷风波发生后，他不敢再像以前那样随意借钱给别人了，不过自从大额民间借贷备案制度推出后，他重新对民间借贷恢复了信心。“多了备案这道程序，能保证我的本金安全，降低借贷风险，我才放心把这么多钱借出去。”
今年3月1日，全国首部金融地方性法规和首部专门规范民间金融的法规——《温州市民间融资管理条例》正式实施，其中首次创设了大额民间借贷强制备案制度，引导我市民间借贷在阳光化、规范化发展的道路上迈出关键一步。
温州民营经济发达，民间资金充裕，民间金融活跃。但近年来，一些中小企业主陷入困境，一个重要原因就是民间资金链断裂。 2013年3月，国务院常务会议确定了温州市金融综合改革十二项主要任务，其中首项便是“规范发展民间融资”，其他任务要求中，也有多项涉及放活民资，如鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革、探索建立规范便捷的直接投资渠道等。
温州金改两年来，始终致力于解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展。目前全市已创办7家民间借贷服务中心，累计成交借贷4528笔25亿元，为民间借贷规范化打造了平台。同时还发布了温州民间融资利率的风向标“温州指数”，通过反映温州民间融资市场资金价格趋势和波动情况，预警提示民间金融风险。
引金融之水灌溉实业之田
温州有14万余家小微企业，他们构筑了温州经济金字塔的塔基。近些年来，围绕小微企业的话题备受关注。这种关注，源自小微之困、小微之伤。不过，通过金改两年来的努力，这一切正在往好的方向转变。
来自市金融办统计数据显示，截至2013年12月底，我市各商业银行共推出创新产品80余个，累计转贷700多亿元；各银行新增支持小微企业5.6万户，新增小微贷款202亿元，是全部新增贷款的1.3倍。全市银行中长期贷款余额比重达20%，比年初提高了4个百分点，是近十年增长最快的一年。
在“草根金融”方面，全年小额贷款公司累计放贷447.3亿元，缴纳营业税和所得税4.6亿元，占全省上缴税额的16%。地方金融机构全年交税15.06亿元，同比增长8.7%。我市还创建了11家民资管理公司，累计组织民间资金20.8亿元，支持投资618个经济项目，为缓解中心企业融资难、民间资金投资难开通了新渠道。
“引民资之水灌溉实业之田，是温州金改的应有之义。”温州市政府副秘书长、市金融办主任张震宇表示，温州金改围绕“民间融资、金融服务、实体经济、金融监管”这一主线，坚持实体化运作、项目化推进，完成了打基础、搭平台、建机制等工作，全市经济金融秩序和社会大局呈现趋稳向好的发展态势。
温州金改重在为全局探路
温州金融改革大幕开启两年，前途任重而道远。
在张震宇看来，当前温州金融改革仍遇到一些问题和困难。主要有：一是社会各界尤其是企业界对金改成效、金改能走多远的质疑始终没有停止过；二是认为温州金改仍处在“低空飞行”，上层对温州金改“深水区”的制度设计和相关审批改革力度不够、速度不快。
张震宇在近期一次金融论坛上表示：“我们应充分认识到温州金改短期内是不可能解决中小企业融资难问题，温州金改只有将顶层设计与基层创新相结合，才能推动改革逐步深入。”他说，温州的金融综合改革绝不停步，要以更加积极、正面的心态正视社会的质疑，将之视为改革的动力。温州金改只要坚持既定的方向，坚持持续推进不停步，经过3至5年的努力，取得阶段性成效的目标是完全可以达到的。
浙江省金融业发展促进会秘书长、浙江大学教授汪炜表示，本轮金改的一个明显特点就是重视地方的力量，以地方金融改革试验区为全局性改革探路。对温州来说，金融服务市场化的意义远远超过帮助温州缓解当前民企危机和金融需求，它肩负着探路中国金融服务市场化改革的历史使命。
商报记者姜剑
