易纲：简政放权促进贸易投资自由化

　　万荃

　　本报北京3月11日讯记者万荃报道3月11日上午9时，十二届全国人大二次会议在梅地亚中心举行记者会，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲就外汇管理领域改革相关问题回答了记者的提问。

　　在回答近年来外汇管理领域在深化改革、推进简政放权以及促进贸易投资自由化方面都取得了哪些进展及接下来的工作思路问题时，易纲表示，近年来，外汇局大力推进简政放权和行政体制改革，在外汇管理上，强调了五个转变：要从重审批转变为重监测分析；要从重事前监管逐步转变为重在事后的管理；要从重在管理行为转变为对主体进行监管；要从有罪假设转变为无罪假设；要从正面清单转变为负面清单。

　　易纲进一步表示，外汇局实施五个转变有好几年了，确实收到了积极成效。成效体现在便利化方面，比如贸易便利化、投资的便利化，外汇局还取消了强制结售汇制度，同时也全面改革了进出口收付汇核销制度，完全取消了收付汇的逐笔核销。这样一个改革大大便利了企业，在外汇局大样本的调查中，企业办进出口收付汇的业务，原来平均时间办一笔业务要20多分钟，现在办一笔业务小于10分钟。除此之外，外汇局也大大简化了服务贸易的外汇管理，使得服务贸易的收付汇办理时间从每笔20分钟缩短为每笔只有5分钟，大大便利了企业，节约了他们的成本，节约了他们的交通费用等等。

　　在资本项下，外汇局通过简政放权，特别是对外债、直接投资和境外直接投资的简化，稳步推进了资本项目的可兑换。此外，外汇局还大幅度减少了行政审批的项目。近年来减少的行政审批大约有70%，这样也是提高了中国企业、中国金融机构的竞争力。

　　外汇局强调，在便利化的同时还要加强监管，因为随着目前国际金融市场的变化，各种各样的不确定性以及各种各样的跨境资金的流动性的风险还是比较突出的。所以在实施便利化的同时，又要注重防范风险、加强监管，守住不发生系统性和区域性风险的底线。把握住这个原则，外汇局还会继续推进简政放权的改革，使得中国的企业和中国经济的竞争力进一步提高。