徐辉：中国8亿人进入养老制度安全网

　　人民网北京3月9日 3月9日上午，两会新闻中心在梅地亚二层多功能厅举行记者会。五位全国政协委员就“保障和改善民生促进社会公平正义”相关问题答记者问。

　　中国国际广播电台记者：请问徐辉委员一个问题。目前老龄化已经成为中国面临的严峻挑战，您认为如何破解养老困局，对此您有何建议？

　　全国政协常委徐辉：养老问题是一个很大的社会问题，和我们每个人都息息相关。曾经有一个非常著名的学者，他提出一个观点，看待一个社会的文明、看待一个国家的文明，只要看它的三件事就可以了解了。看这个社会、看这个国家怎么样对待儿童，看这个国家怎么对待女人，看这个国家怎么对待休闲时间。这个著名学者的观点对我很有启发，但是我觉得观察今天中国社会的文明进步，有三个新的观察点，就是观察我们的社会怎么对待农民、观察我们的社会怎么对待老人、观察我们的社会怎么对待残疾人。如果8亿农民、2亿老年人、8000-9000万残疾人都可以过上美好的生活，我们的社会肯定非常的美好。如果我们这三个群体都不能过上美好的生活，其他的社会群体生活过得再好，我们的社会也不会是一个美好的社会。

　　所以，就养老这个问题来说，首先存在两个大的现实问题。和其他发达国家比较起来，我们是跑步进入养老社会，人家是用了很长的时间慢慢进入到了一个老龄化社会，上百年的时间、几十年的时间，而我们因为很多的特殊原因，用了十几年、20年的时间迈入了老龄社会。第二，我们正处在未富先老的情况下，现在的60岁以上的老龄人口是2亿人，据统计，10年以后就达到4亿人，到建国100周年的时候可能会达到4.8亿，现在的“单独二孩”政策会不会缓解这个问题，还有待观察。但是，未来的社会，我们国家可能最大的群体会从农民转变成老年人，所以民盟中央多年来一直非常关注破解老年养老事业的难题，我们也一直在关注这些问题，做了很多调研。

　　我们认为破解养老这个难题的一把总钥匙，首先要处理好国家发展问题，国家长期的、健康的、稳定的、可持续的发展，仍然是我们解决包括养老事业问题在内的一把总钥匙。国家如果能够健康、持续地发展，解决养老问题，我们就更加有保障。第二方面，我们要为老年人建立更多的安全保障网，这些年来我们很高兴地看到农村居民也进入了养老保险制度，城市居民也进入了养老保险制度，城镇职工在十几年、二十几年的时间，一系列制度的保障网不断地建立起来，这是一个非常好的事情，现在基本上实现了养老制度全覆盖，8亿人得到制度安全网的保障。另一方面，不仅要有安全网，安全网还要有足够的力度，能够起到应有的保障作用。现在比如有一些地方已经建立了保障网，但是大家都知道，55元的基础养老金的标准还是比较低的。我们希望随着国家财政的提高，能够逐渐提高养老各方面水平的标准，使得保障网的力度越来越强。第三方面，因为我们的保障网很多，中央有中央的保障网，地方有地方的保障网，我们希望这些都能够衔接起来，使得老年人在不同的群体里都可以得到保障，这就是制度衔接的问题。比如城乡居民的养老保险衔接问题，还有职工养老保险衔接的问题，各方面制度衔接的问题，这些年来都取得了进步，但是还不够，各方面衔接工作还需要继续推进。　最终破解养老这个难题，我觉得无非是靠三股力量：一是靠政府的力量。政府在规划当中、在财政当中应该安排更多的财力。新增财力以后，预算应该安排更多的财力发展老年人事业。二是有一个很好的政策来引导社会关心老年人事业。大家知道，现在社会养老机构存在的困难还是很大的，发达国家1000人当中大概有50-70张床位为老年人服务，我们国家差距还是很大的。所以，应该有一个政策引导市场，税收、财政补贴、土地各方面政策鼓励社会关心和扶持、支持养老事业的发展。三是老年人权益保障法，鼓励大家要经常回家看看，我们的法律都规定个人在养老方面承担必要的责任，为自己和家人，这也是非常的重要。因为这个问题太复杂，这涉及到文化、制度、精神层面的问题，因为时间关系，我作出一个简单的回答。