据媒体报道，中国铁路总公司方面3月5日表示，今年上半年我国建立铁路发展基金的操作办法有望出台，届时民间资本将进入铁路领域。此外，国内首家没有铁路总公司参与的川南城际铁路公司预计3月底挂牌成立，未来可能引进民间资本。分析人士指出，这意味着民间资本进入铁路领域的大门已经敞开，也将对铁路市场化改革提出更高要求。继石油改革之后，铁路投资概念股有望成为市场最值得布局和期待的板块。投资主线上，投资者一是可以关注 大秦铁路、 广深铁路等运输企业，二是可以关注 中国南车、 中国北车等设备企业。
铁路改革市场化加速
2013年8月，国务院公布的《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》明确提出，研究设立铁路发展基金，以中央财政性资金为引导，吸引社会法人投入。基金未来主要投资国家规定的项目，社会法人不直接参与铁路建设、经营，但保证其获取稳定合理回报。
今年的政府工作报告中也明确指出，实施铁路投融资体制改革，在更多领域放开竞争性业务，为民间资本提供大显身手的舞台。在铁路、资源开发、公用事业等领域，向非国有资本推出一批投资项目。
3月5日，中国铁路总公司方面表示，在铁路投融资体制改革上，目前主要采取两种途径，一种是国家准备探索建立国家铁路发展基金，面向全社会开放，给予固定回报，不针对某个项目，预计今年上半年操作办法将会出台；一种是直接将一些项目实施多方面投资，比如正在修建的一条从内蒙古出发、途径7个省区的煤炭运输铁路，这条铁路铁总的股份占比不超过20%，民营资本占13%左右。
据悉，目前，铁路总公司已经开始对沿线铁路的土地价格进行评估，这意味着铁路总公司土地开发工作正式开始。下一步还将面向社会，逐步理顺铁路的货运价格机制。此外，还将盘活市场资源，加强内部监管。
分析人士认为，由于铁路发展基金的投资会落实到具体项目，可以保障投资收益，风险也可以得到保障，民营资本会更乐意进入。随着上述工作的顺利推进，越来越多的民营资本将进入铁路领域，目前铁路融资难造成的资金短缺问题也有望得到缓解。
申银万国认为，铁路投融资改革目的在于为铁路投资解决资金问题。改变过往依赖贷款与铁路总公司的状态，增加民资的比例。但吸引民资入铁，又将迫使铁路提高盈利能力，这将加快铁路在“价格”、资产运营等方面的改革，放松价格管制，将长期利好铁路运营企业。
海通证券认为，2014年铁路的各项改革将逐步进入实质化运作，并伴随铁总各领导人的退休更换，预计2015年及以后铁总的货运体制改革将会向更深方向推进。预计铁总改革在以下4个方面将有所建树：1)完成铁路发展基金的注册，为后期铁总的投资募集重要的资金来源；2)单独成立土地开发公司，盘活铁总沉淀资产，为铁总募集部分投资资金来源；3)成立财务公司；4)成立铁路运输保险公司。
(中国证券报)
