杨超：加快信托型养老金发展 养老保险个人账户市场化

　　国内首只信托型养老金产品2013年7月已经面世，该产品由企业年金基金组合投资管理人按份额认购，并实现了企业年金投资与实体经济、国家级重点基础设施项目的对接，一定程度上保证了企业年金基金获得较高固定收益水平提供了保障。

　　然而，信托型养老金产品在发展中出现诸多问题，全国政协委员、原中国人寿( 行情 , 问诊 )董事长杨超在《关于加快信托型养老金发展的提案》中表示，以企业年金为代表的信托型养老金发展政策法规还不健全，在职业年金等领域还存在一些政策空白，业务的快速发展过程中，出现了一些非理性竞争的现象，影响了行业的整体形象和竞争能力。

　　为此，杨超建议，人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局、保监会、证监会等加强统筹协调，进一步完善信托型养老金的政策法规，为行业发展营造良好的政策环境。并建议由人力资源和社会保障部、保监会组织推动行业内领先企业牵头制定各资格、各领域的行业标准，积极探索与社保等外部系统的有效对接，以更好地为客户提供便捷高效的服务。建议保监会进一步研究完善养老保险公司信托型养老金管理的牌照管理，逐步放宽业务范围，使养老保险公司具有全部养老保障性质的基金的管理资格，给予专业养老保险公司更大的发展空间。

　　杨超还建议建议人力资源和社会保障部及其他有关部门借鉴国际经验，尽快完善顶层设计，坚持市场化原则，将基本养老保险个人账户交由商业机构运作。可以考虑优先选择专业养老金管理机构先行参与。政府不直接参与市场运作，主要负责委托业绩较好的投资机构，评估并监管委托机构的管理运营状况。