方案亮相在即 重庆拟打造内陆自贸园区

　　全国政协委员、重庆口岸管理办公室副主任王济光2日晚在接受中国证券报记者专访时透露，重庆市政府刚刚召开常务会议敲定了中国(重庆)自由贸易试验园区整体方案。方案涉及自贸园区的数个区域载体、区域与口岸结合方式、产业定位、需要申请的制度创新、政策支持等，具体内容有望在十二届全国人大二次会议开幕后揭晓。

　　试行双重管理体制　在即将揭开面纱的方案中，重庆将努力打造内陆自贸园区的典范，拟通过创新金融制度、扩大口岸开放、拓宽对外通道、完善保税功能、放宽外商准入、优化税收政策等改革措施促进投资和贸易便利化，不少制度创新将突破现有法规制度。

　　王济光说，重庆内陆自贸园区将实行国务院和重庆市双重管理体制。涉及重庆内陆自贸园区适用法律法规及有关行政管理事项，要由国务院或国务院提请全国人大常委会进行有关建立重庆内陆自贸园区立法，或授予重庆市人大以重庆内陆自贸园区临时立法权，为自贸园区运行提供全面的法制保障。创新自贸园区监管体制，实行“一线放开、二线管住”的分线管理模式和国际贸易“单一窗口”制度，促进自贸园区内货物、服务、资本等各类要素自由流动，形成公开、透明的管理制度。

　　“自贸园区建设存在‘单一窗口’的普遍问题，不能开设自贸园区后还让相关主体在多个办事机构之间奔波。”王济光表示，与此相关的是，正在推进的“电子口岸”建设，既有国家层面、也有地方层面的“电子口岸”。但是，在实践中还存在诸多问题，如缺少法律规范、没有统一建设要求、投资力度不够、基础设施不到位等，“单一窗口”制度还有很多工作要做。