2001年，浙江就在全国率先出台了《浙江省最低生活保障办法》，昨天举行的省政府常务会议，对这个办法进行修订，这是16年来的首次修订。

　　哪些人算“家庭成员”？

　　哪些人可以“吃低保”？《办法》：共同生活的家庭成员人均月收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的本地家庭。

　　低保家庭有两个标准：一个是家庭成员人均月收入；一个是家庭财产状况，像银行存款、有价证券、机动车辆、房屋等。只要有一样不符合，就不能“吃低保”。

　　什么人才算“家庭成员”呢？《办法》认定：配偶、未成年子女以及虽已成年但不能独立生活的子女；共同居住的父母；其他具有法定赡养、扶养、抚养关系且共同居住的人员。

　　最后一条比较复杂，比如《婚姻法》规定，父母已经去世或者父母亲没有能力抚养，有负担能力的哥哥、姐姐，对没有成年的弟弟、妹妹，有扶养的法定义务；反过来，弟弟、妹妹要是有负担能力，又由哥哥或姐姐扶养长大，要是哥哥或姐姐没有劳动能力，又缺乏生活来源，弟弟、妹妹有扶养的义务。另外还有爷爷、奶奶、外公、外婆对孙儿、孙女、外孙、外孙女等等。

　　家庭收入计算，防止“养懒汉”

　　人均月收入怎么算？最低生活保障申请当月的半年内，家庭月均收入，再除以上面认定的家庭成员数低于最低生活保障标准。

　　什么是“家庭收入”？《办法》：“包括扣除缴纳的个人所得税和社会保障性支出后的工资性收入、经营性收入、财产性收入、转移性收入和其他收入。”简化一点就是：家庭收入就是除了所得税和社保支出外，不管工资、租金、离退休金，还是亲朋好友赠送等名目，这个家庭实际到手的钱。

　　应该注意的是，这些钱不能算入：政府给予优抚对象和其他享受特殊照顾人员的抚恤金等待遇；政府、有关单位给予有重大贡献的人员的奖励；人身伤害赔偿中生活补助费以外的部分；因重大疾病、自然灾害等原因获得的社会救助等。

　　不过，有些钱虽然没到手却要算进去：这个家庭中有人既在法定就业年龄段内又有劳动能力和条件，却没有就业，那就要按照当地最低工资标准，算进收入里去。这条是为了防止“养懒汉”。

　　不过，有些人在法定就业年龄段内，又有劳动能力和条件，却实在没法就业，比如说怀孕、哺乳、家里有重病人、重度残疾人，或者独自抚养一个学前儿童的等等。有这些情况的话，就不能按上面说的办法来算了。

　　低保要怎么申请？

　　现在，浙江在推行“最多跑一次”改革，所以《办法》简化了申请的流程：在同一个县(市、区)范围内，经常居住地和户籍所在地不一致的，可以在经常居住地提出申请。乡镇人民政府、街道办事处和村(居)民委员会工作要通过走访调查，主动发现符合最低生活保障条件的困难家庭，帮助他们提出最低生活保障申请。

　　申请的时候，提供家庭成员身份证，并填写申请书。申请书中会有一条规定：同意接受有关部门对家庭经济状况进行调查核实，否则便无法申请。如果情况复杂或者有人有不同意见，要进行民主评议。申请之后的初审意见和最后认定，要在规定地点公示、公布，接受社会监督。

　　申请完了还会进行“动态管理”：定期对最低生活保障对象家庭人口、收入和财产状况进行复核和走访调查，并根据情况的变化及时调整最低生活保障对象和待遇。

　　哪些情况会被取消低保？

　　如果出现这些情况，低保会被取消：家庭收入和财产状况不符合规定条件；拒绝接受对家庭人口、收入和财产状况进行调查核实。

　　特别要注意的有两点。一条也是关于反对“养懒汉”的：家庭成员有劳动能力、劳动条件，有关部门介绍工作，工作也和他的建康状况、劳动能力相适应，没有正当理由，却多次拒绝，低保会被取消；还有一点就是出现和收入水平不相符合的高消费行为。

　　现实中，有些人通过虚报、隐瞒、伪造等等手段，骗低保资格。《办法》规定，一旦发现，低保资格肯定要取消，骗取的低保金和其他社会救助金也要追回，这种行为将被纳入个人征信系统。如果情节严重，要处所骗金额1倍以上3倍以下的罚款，如果构成犯罪，还要追究刑事责任。