温州市发展改革委：聚能蓄势启新程 “万亿”之城再出发

温州日报 2026-01-22 11:14:29

在“十四五”的壮阔征程中，温州以破竹之势实现历史性跨越

　　日新月异的温州城景。苏巧将摄

　　S3线SG5标段跨深海高速特大桥主线连续梁合龙。瓯海融媒体中心陈明铭摄

　　三澳核电项目加速推进。郭磊摄

　　温州网讯在“十四五”的壮阔征程中，温州以破竹之势实现历史性跨越——地区经济总量连续跨越8000亿元、9000亿元两大关口，2025年成功突破一万亿元，人均GDP同步突破十万元，为浙南大地绘就了一幅厚重而灿烂的发展画卷。

　　这一里程碑的背后，是市发展改革委坚持政策协同、锐意攻坚的坚实步履：迭代升级经济政策体系，打好稳增长“组合拳”；争取超长期特别国债、中央预算内投资逾百亿元，赋能发展底气；推动杭甬温要素市场化配置改革试点获国务院批复，释放制度活力。

　　从温福高铁、三澳核电等重大项目铿锵推进，到五大新兴主导产业产值冲刺八千亿元；从“百场万商”促消费掀起热潮，到共同富裕、山海协作走深走实——温州正以“万亿”之城再出发的昂扬姿态，蓄积动能、擘画未来。

　　政策引领筑基

　　　　万亿台阶稳步跨越

　　过去五年，温州锚定高质量发展首要任务，在风浪中勇毅前行，于攻坚中突破跃升，交出了一份分量十足的“十四五”答卷。五年来，全市经济总量增加近3000亿元，全国城市排名稳步攀升，更实现了经济总量连跨两级、人均GDP超过十万元，发展成果普惠全城百姓。

　　这份成绩的背后，是市发展改革委以政策协同为抓手，织密稳经济保障网的不懈努力。2025年，我市迭代升级市级“8+4”经济政策体系，出台产业扶持、外贸提振等系列举措，为企业纾困解难、赋能增效。同时，积极发挥经济运行监测、“三分”协调机制作用，创新工作抓手，推动全市GDP增长6.1%，连续16个季度跑赢全国、优于全省，彰显出经济运行的强劲韧性。

　　要素保障的持续加码，为经济发展注入强劲动能。2025年，市发展改革委通过省市县三级联动、跨处室协同发力，全力争取“两重”“两新”超长期特别国债支持，其中2026年“两重”提前批资金额度居全省首位，“两新”资金额度位列全省第三；中央预算内投资创近十年新高、居全省第三，为重大项目落地与产业升级提供了坚实支撑。

　　值得一提的是，历时三年攻坚，杭甬温要素市场化配置综合改革试点于2025年9月获国务院批复，在关键要素的市场化流动与高效配置上赢得了先行先试的主动权，为温州破解要素制约、激发市场活力打开了全新空间。

　　消费提振领域同样亮点纷呈，市发展改革委聚焦大宗消费与大众消费，部署“百场万商”促消费行动等十大专项，推出消费品以旧换新、万套好房迎新春等特色活动，推动全年服务业增加值增长6.6%。成功创成1个省级高能级创新发展区，跻身全国中小企业数字化转型、国家现代商贸流通体系两大试点城市，“宋韵瓯风千年商港”经验更入选全国消费新场景典型案例，区域消费中心城市辐射力持续增强。

　　项目攻坚蓄能

　　　　产业新局加速成形

　　重大项目是经济发展的“压舱石”，更是万亿之城的“硬支撑”。温福高铁铿锵开建、三澳核电二期加速推进、青山集团全球总部落地生根、华润电力二期顺利投产……2025年以来，温州重大项目建设现场处处洋溢着时不我待、只争朝夕的奋进气息，成为全市聚力攻坚、蓄能增势的生动缩影。

　　这份“加速度”源于机制创新与精准服务。市发展改革委接续开展投资攻坚行动，建立县（市、区）领导挂钩联系重大项目、滞后项目动态管理等机制，为每个项目量身定制“一项目一要素服务保障”清单，通过分类下沉督导、精准破解难题，推动新建项目早开工、开工项目早入统、入统项目快建设。2025年，省“千项万亿”、市“百项千亿”重大项目投资超额完成，制造业投资持续保持两位数增长，为经济发展筑牢底盘。

　　项目赋能与产业升级同频共振，万亿级新兴产业集群加速崛起。2025年五大新兴主导产业规上产值（营收）突破8000亿元，新能源、新材料产业规上工业产值分别达2162亿元、879亿元，新能源产业“核风光水蓄氢储”全链条加快构建。深远海风电母港核心功能提速建设，恒逸绿色循环新材料一期入选省特别重大产业项目，绿色低碳万卡智算中心加快推进。迭代升级市级产业政策，出台支持新能源汽车产业发展十条政策意见，推动新能源汽车渗透率升至61.9%，位居全省前列。

　　“2026年，我们将持续聚焦战略性新兴产业集群培育，谋划推进龙湾新能源装备、瑞安化工新材料等重点集群建设，力争瑞安智能汽车关键零部件、乐清智能电气物联网两大‘万亩千亿’产业平台规上工业产值分别突破750亿元、550亿元。”市发展改革委相关负责人表示，产业能级的持续跃升，将为温州高质量发展注入更持久的动力。

　　共富路上奋进

　　　　发展成果普惠共享

　　“万亿”之城的崛起，终究要落脚于百姓的幸福指数。温州始终以共同富裕为导向，统筹城市能级提升、山区海岛发展与民生保障改善，让发展成果更多更公平惠及全体市民。

　　城市承载能力持续增强，区域协同发展走深走实。去年，我市成功承办全省提升县城和中心镇承载能力现场会，苍南县作典型经验交流；高规格召开龙平苍一体化发展第一次联席会议，以项目化、清单化推动区域融合发展。全市列入全省县城承载力项目数、省级中心镇数量均居省里首位，洞头、平阳、苍南3个省级中心镇获评全省最佳案例。

　　山区海岛县焕发新活力，山海协作成色更足。精准出台支持平阳、洞头高质量发展的市级政策，山区海岛县GDP增速高于全省、全市平均水平，永嘉、苍南成功调出山区海岛县序列。深化山海协作“双向飞地”建设，实施山海协作产业项目134个、到位项目资金157亿元，推动泰顺居民人均可支配收入首次超过全省平均。

　　民生保障网越织越密，公共服务水平持续提升。在全省率先编制《温州市基本公共服务一体化实施方案（2025—2027年）》；深化产教融合，依托温职院揭牌成立温州市产教融合研究院；新建新能源汽车公共充电桩数量达3566个，其中乡村地区1636个。这些扎实有力的举措，正持续夯实民生之本、提升城市发展之基。

　　　开放协同致远

　　　　谋篇布局再启新程

　　2026年是“十五五”开局之年，也是温州提速打造全省高质量发展“第三极”的关键之年。面对新阶段的风险挑战，温州市发展改革委以改革破题、以开放聚势、以创新赋能，持续激发市场主体活力。

　　眼下，市发展改革委正牵头抓总、统筹协调推进“十五五”规划编制工作，积极争取浙南闽北协同发展、金丽温开放大通道建设等重大事项纳入国家、省规划盘子，为未来发展争取战略主动。温州都市圈建设提速，龙平苍一体化有序推进，“轨道上的温州”加速成型——温福高铁、市域铁路S3线等重大项目全速推进，机场三期、甬台温高速改扩建浙闽界段等项目蓄势待发。

　　区域协同拓空间。深化融入长三角一体化发展，中国（温州）数安港、中国眼谷等平台争创标志性成果。推动金丽温开放大通道省级政策落地生根，浙南闽北省际交界地区协同发展行动方案完成编制，跨区域合作迈向更高水平。

　　从“四千精神”到“万亿雄心”，温州始终以奋斗定义时光。站在新的历史方位，市发展改革委锚定全省高质量发展“第三极”打造目标，聚焦重大改革、政策、项目、平台谋划实施，在经济稳进向好、有效投资扩大、产业转型升级、区域能级提升、体制机制创新、共同富裕建设、公共服务供给、发改铁军锻造八大领域展现更大作为，以实干实绩推动温州在“万亿”新起点上续写高质量发展新篇章。

　　　2025年发展成果

　　全市GDP总量预计突破万亿大关。服务业增加值增长6.6%，增速较上年提高1个百分点；规上工业增加值增长10.3%，居全省第一。

　　省“千项万亿”、市“百项千亿”重大项目投资任务完成率达140.6%、123.2%。

　　2026年“两重”提前批资金争取额度居全省第一，“两新”资金争取额度居全省第三。

　　2025年全市五大新兴主导产业实现规上产值（营收）突破8000亿元。

　　列入全省县城承载力项目数、省级中心镇数量均居全省第一。

　　2025年，永嘉、苍南成功调出山区海岛县序列，山区海岛县GDP增速预计高于全省、全市平均水平。

　　推进山海协作“双向飞地”建设，实施山海协作产业项目134个、到位项目资金157亿元。成功争取2025年省海洋经济发展资金补助2.15亿元，份额占全省25%。

　　新建新能源汽车公共充电桩数量达3566个，其中乡村地区1636个。

　　2026年行动路径

　　2026年GDP增长目标为5.5%-6%左右；服务业增加值增长目标为6%左右；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

　　力争实现新兴主导产业规上产值超9000亿元，战略性新兴产业规上工业增加值增速9%以上，战新产业增加值占比、高技术产业投资占比稳步提升；新能源、新材料产业规上工业产值分别超2200亿元、920亿元。