海经区：以营商之道筑就宜商之城

　　海经区政务服务中心。

　　日新月异的海经区。 图片由海经区组宣提供

　　海经区政务服务中心大厅，市民正在办事。

　　初秋的浙江温州海洋经济发展示范区，一片生机盎然。在灵德路和霓贤路交汇处，在建的浙江卓源鞋业有限公司智能化工厂已经顺利结顶，正在进行外立面施工。去年，该厂在拿到用地许可证、方案批复和工程规划许可证的当天，就拿到了项目施工许可证，跑出了“拿地即开工”的海经区速度。

　　这是海经区创新探索产业投资项目“拿地即开工”改革的又一个成功事例。该区打造集成线下涉企“一件事”服务打企业综合服务平台，全面推行“代填申报材料，代跑审批科室，代传审批系统”的三代服务工作法，实现从招商引资到竣工验收全流程“陪伴式”服务，切实改善营商环境。

　　极简审批　快字当先

　　“原来需要编制水土保持报告书或报告表，现在只需要填写水土保持承诺书，大大简化了项目落地难度。”温州德联流体设备科技有限公司有关负责人开心地说。

　　根据规定，原先挖填土石方总量1万立方米以上，应当编制水土保持方案报告表。海经区对区域范围内的生产建设项目实行区域水土保持评估改革，推行承诺制审批，变“单个项目评估”为“区域整体评估”，变“企业付费评估”为“政府买单、一次告知”，简化了审批事项、降低企业投资建设成本，为项目快落地、早开工，快建设、早达产创造了便利条件。

　　将服务前置，海经区主动开启“一对一”助办代办服务模式，在招商洽谈阶段即介入参与，项目挂地阶段同步启动企业开办、方案预审等各项审批服务对接。建立“四有”包联机制，确保每一个项目有包项目分管领导、有部门项目负责人、有项目代办专员、有项目服务专班，为企业量身定制审批作战图，及时梳理项目拖进过程中存在的难点、堵点，承担企业与政府接触唯一途径，形成“一口对外、一端受理、一站办结”服务新模式。

　　一站到底　跟踪服务

　　把推进营商环境优化提升“一号改革工程”作为“头号工程”，海经区积极推进政务服务标准化、规范化、便利化。

　　“和很多地方不同，海经区的政府部门会从企业发展角度思考问题。作为外来企业，金风科技在一些审批手续上要和省、市相关部门打交道，海经区相关部门会利用业务上熟悉的优势帮助协调、解决问题。”金风科技浙江公司总经理熊伯增告诉记者。

　　企业投资项目审批往往涉及政府部门众多、申请材料要求高、审批环节流程长，为企业带来不少困扰。为解决这一痛点，降低项目落地门槛，海经区政务服务中心设立全市首个实体化企业投资综合审批服务平台，实现审批事项点对点服务、一站式解决。

　　“现在的招商吸引力，不再是单纯地拼地方的优惠政策，而是看政府能不能换位思考，帮助企业解决碰到的问题。金风科技这一年来也有面临各种困难，海经区管委会和我们风雨同舟，一起出点子，想办法，体现了很强的服务意识。”熊伯增说。

　　在海经区政务服务中心，专门设置了一整层约1000平方米空间，作为企业投资审批服务专区，包括职能导服、政策引导、审批服务、VIP接待、后台审批等板块，涵盖入园标准导介、项目落地审批、企业开办服务、惠企政策兑现、企业人才服务、资产管理准入等方面，构建企业投资项目从准入、经营、到退出的全生命周期一站式综合服务。

　　作为一个功能区平台，海经区缺少许多行政审批职能权限，而这些行政审批权限有些在市里面，有些在洞头区，又有些在龙湾区。为有效为辖区企业和群众提供优质审批服务，海经区政务服务中心以机制创新弥补体制不足，推动实现无感式“审批不出区”。市级层面，通过设立派驻机构、委托授权、权限下放等方式不断争取审批权限。同时，联动周边洞头、龙湾等地，通过成立机构、开设窗口、帮办代跑等方式推动两地区级审批事项向海经区覆盖。

　　数字助力　提质增效

　　坚持改革破题，海经区不断深化“最多跑一次”改革，“最多跑一次”事项实现100%全覆盖，网上可办率达100%，企业投资项目审批验收实现“双提速”。

　　近年来，海经区聚力推进数字经济系统建设，结合产业集聚特色，打造“产业智脑+智能工厂”创新平台，上线数字驾驶舱、建成数字展厅。创新推出安全应急产业生态体系管理办法，载体化构筑了产业从孵化、初试、中试、加速落地到投产的全周期、全要素、全链条生态圈，通过数字化改革服务广大投资客商，努力营造亲商、重商、安商的服务软环境。

　　持续规范“互联网+政务服务”工作，实现政务服务事项清单化管理，统一省市县三级办事指南、流程、表单材料，推进线上线下多端体验一致。　　

　　同时，织密“就近可办”政务服务网络，打造以智慧化区级政务服务中心为核心，街道便民服务中心+村社基层便民服务站+银行金融网点为配套的政务服务体系，加快政务服务和金融服务的深度融合，变农商银行、温州银行金融窗口为政务服务窗口，提升政务服务覆盖面。

　　来源：温州日报

　　原标题：海经区：以营商之道筑就宜商之城

　　记者：徐豪

本文转自：温州新闻网 66wz.com