“温暖营商”如何实现“赢商”——营商环境向优进阶的企业之盼

　　温州网讯 企业是最重要的微观经济主体，也是推动高质量发展的主力军。温州作为中国民营经济重要发祥地，始终把服务企业发展摆在突出位置，特别是获批创建全国首个新时代“两个健康”先行区以来，精准打出“利企安企暖企”组合拳，连续两年荣膺“企业家最具幸福感城市”。

　　向好向优的营商环境，不仅能滋养企业根深叶茂，更能涵养城市发展元气。眼下，“十五五”规划编制工作稳步推进，“优化提升营商环境”已被列为重要课题。近日，市委政研室、市发展改革委携手本报，通过问卷调查、实地走访等形式，深度对话企业家、党代表、人大代表、政协委员、市民等，从中探寻推动营商环境持续跃升的关键之策。

　　靶向施策仍有短板

　　近年来，温州纵深推进营商环境优化提升“一号改革工程”，创新打造“数据得地”“问企识才”“科技副总”“拨投联动”等标志性成果，推出“为企办实事十大项目”，持续擦亮“温暖营商”品牌。

　　“得益于‘数据得地’机制，我们企业竞得了空港新区60亩土地，现用于建设智能生产线，为转型升级创造了有利条件。”乔顿集团有限公司行政总监吴淑丹为此点赞。

　　当前，温州营商环境虽得到显著改善，但在靶向施策、精准落地方面，仍面临不少挑战。

　　本次调查问卷结果显示，33.3%的受访者认为“惠企政策落实”是营商环境的短板，在所有选项中占比最高。

　　“比如在电商领域，物流成本高挤压企业利润、人才荒制约转型升级、合规风险成为‘隐形炸弹’等都是痛点堵点，亟须对症下药。”平阳数字商务中心党总支书记张镰说。

　　调查中，相较于出台政策这类全局性举措，政策落实作为营商环境的“最后一公里”，企业更为直观可感，仍有不少细节有待优化，例如同类问题难以参照执行、企业诉求无法有效互动等。

　　在温州康龙石油化工有限公司总经理周凯看来，“解题纾困”是企业所盼。“温州创新‘两个健康’直通车的政企互动方式，让企业诉求得到闭环解决，可圈可点。建议进一步扩大政企直通车的覆盖面，延伸服务触角，拓宽企业问题反映渠道，在园区、企业集聚区等地开设流动专场，建立‘办理进度可视化’机制，让企业切实感受到‘发声有回响、参与有价值’。”

　　渴望发展更具安全感

　　营商环境的提质升级，关键在于紧扣企业的真实诉求与现实需要。

　　作为长期服务企业的法律工作者，北京盈科（温州）律师事务所首席合伙人周春萍将当前企业迫切想解决的诉求总结为三类：法治保障的确定性、融资纾困的普惠性、人才生态的可持续性。

　　“这些诉求背后，实质是企业对‘公平竞争环境’和‘长期发展安全感’的渴望。优化营商环境不能仅停留在减材料、缩时限的技术层面，更要通过制度性改革，消除企业后顾之忧。”她表示，像今年施行的《中华人民共和国民营经济促进法》，对优化经济结构、激发市场活力、带动就业创新等多个层面都将产生深远影响，期待温州加快出台配套政策细则，强化执法力度，真正将法律转化为营商环境之优。

　　法治化是规范市场秩序的标尺，也是保障企业权益的盾牌。市民网络观察员马军建表示，法律法规与制度执行的公开公平公正，可以让营商环境具有相对稳定性，这是企业健康发展最坚实的“定心丸”。

　　育才控股集团股份有限公司常务副总李霜霜则期盼看到法律服务普惠可及的改变：“建议将共享法律顾问团、涉外法律服务站延伸至民企当中，尤其在跨境合规等领域提供诊断式服务，降低维权成本，帮助温州企业规范化运行。”

　　根据调查问卷结果，26.3%的人认为，“十五五”期间，市场经营主体最期待营商环境在“人才引育留用机制”方面取得突破。“要深化产教融合发展，通过优化政策创新供给、产教协同布局、学科靶向设置等，多个维度深化校企一体建设，保障企业高质量用工需求。”浙江国宏工程咨询有限公司副总经理郭建东说。

　　半书房联合创始人陈闻就“毕业生就业”提出想法：“政府可以给企业和职校搭个桥，让学生最后一年的‘顶岗实习’直接变成企业的‘试用期’。这样一来，学生实习有盼头，企业能提前培养合用的人，学校又能提高就业率，三方共赢。”

　　　革新需纵深推进

　　构建高质量的营商环境，是一项长期且系统的工程。它既需要政策设计的前瞻性，也离不开政策落地的执行力。唯有政策、市场、社会等多方协同发力，才能让营商环境真正成为企业成长沃土。

　　“要以政府诚信为引领，优化政务服务。”周春萍建议，专项清理未兑现的招商协议、补贴政策等历史承诺“旧账”，建立“承诺-兑现-监督”闭环机制。同时也要加强营商环境评价，引入第三方机构评估政策实效，结果纳入部门考核，倒逼服务改进。

　　浙江省鳌腾律师事务所主任吴逢图则认为，要引导广大干部转变心态，建立“服务清单”制度，定期开展“服务效能回头看”，让干部从管理者变为服务者。

　　“职能部门面临服务模式、政策举措等创新要求，但因担心创新过程中出现合规性漏洞被追责，而束手束脚。”浙江恒博电气制造有限公司董事长郑西平坦言，“干部需要监管约束，但若要更好地服务企业，还需健全容错机制，在监管与激励之间找到平衡，让干部既守底线，又敢作为。”

　　来源：温州日报

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　　记者 叶凝碧

本文转自：温州新闻网 66wz.com