落细落实“民营经济31条” 为现代化“生力军”保驾护航

　　温州网讯  今年7月，《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》（下简称《意见》）正式发布，再次为民营经济高质量发展注入强有力信心。8月1日，市政协围绕“营商环境优化提升”开展“请你来协商”活动，市政协调研组、政协委员就完善产业平台、落地惠企政策、优化法治环境等内容，为助推民营经济高质量发展共谋“良策”。

　　作为我国民营经济重要发祥地和全国“两个健康”先行区，温州的民企数量比重、民营经济对GDP的贡献比重、工业增加值比重、从业人员比重、税收占比均在90%及以上。此次《意见》出台，温州既深受鼓舞，也肩负使命。

　　温州需要如何贯彻落实《意见》提出的“民营经济31条”？如何破解阻碍民营经济进一步壮大发展的障碍？本期《委员观察》邀请了四位市政协委员建言献策。

　　信心大提振：民营经济定位“生力军”

　　《意见》直击民营企业当下发展面临的痛点和难点，围绕持续优化民营经济发展环境、加大对民营经济政策支持力度、强化民营经济发展法治保障、着力推动民营经济实现高质量发展、促进民营经济人士健康成长、持续营造关心促进民营经济发展壮大社会氛围等方面，共提出31条内容。

　　《意见》首次明确民营经济新定位：推进中国式现代化的生力军，并吸纳温州创建“两个健康”中的经验做法，明确将“民营经济人士健康成长”纳入了促进民营经济发展壮大的政策体系。

　　8月1日，国家发展改革委会同相关部门联合发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（下简称《通知》），作为落实《意见》的配套政策举措。《通知》从促进公平准入、强化要素支持、加强法制保障、优化涉企服务、营造良好氛围五个层面提出28条举措，这无疑为民营经济发展注入一针“强心剂”。

　　三年疫情后，民营经济稳步复苏，但持续增长仍存在一定压力。

　　今年以来，我市大力优化营商环境，动作频频——“大力推进营商环境优化提升‘一号改革工程’”“实施‘两个健康’创建2023版清单”等被写入政府工作报告；“两个健康”直通车政企恳谈会持续召开；《温州市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》在充分调研的基础上正式出台，共267条改革举措全面推出。

　　“‘31条’出来后，我们认为对民企发展是一个重大利好。”星际控股相关负责人表示，随着政府对民企发展越来越重视，营商环境持续优化，民营企业也将更加放心大胆地投入发展。

　　委员声音

　　市政协委员、浙江震瓯律师事务所副主任 雷京卫：

　　避免“一刀切”，切实保障企业合法权益

　　近年来，温州不断推行破产案件改革，在个人债务集中清理案件办理方面开创先河、实现破冰、树立标杆，创新提供了良好的营商法治环境。但仍可以看到法治环境存在一些不足，比如司法财产保全强制措施执行中存在“一刀切”以及超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产的情况；部分涉企案件存在执行不到位的情况；存在政策执行连续性问题，部分地区出现领导班子更换后，前期工作进度变缓的情况。为此建议：

　　一是法院在对建筑施工企业进行财产保全冻结账户（特别是基本户）审查时，做到尽审尽核，尽量对基本户采取“不冻”，对一般户采取“少冻”的措施，建议给予建筑企业提供反担保解除账户冻结的绿色通道，在处理涉诉纠纷的同时尽量避免对企业的正常经营造成影响。

　　二是切实加大对企业合法权益的保障。对拒不履行判决义务的被执行人加大惩治力度，对涉嫌拒执犯罪的被执行人依法移送公安机关立案；对能够积极履行判决义务的被执行人，积极促成双方执行和解，提高执行到位率。另外，加强执行案件各节点办案周期，公开、透明并主动告知申请人执行人执行案件的进展情况，加强执行案件沟通。

　　三是坚持“一张蓝图绘到底”。对招商引资的企业，确保在政策发布前、发布后实施、政策实施后这三个环节对政策进行全链条把控，保证政策落到实处，营造良好的营商环境。

　　市政协委员、市工商联常委、浙江中励建设有限公司董事长 徐立新：

　　让新温州人安心扎根，融入温州民企发展大浪潮

　　温州拥有百万级非户籍常住人口，19个在温省级异地商会。这充分说明，温州是一个开放的城市，吸引了来自全国各地的创业者。近年来政府针对“温商回归”出台了大量政策，但相较而言，对本土企业的支持力度有待进一步加强。特别是在用地保障方面，新温州人创办企业普遍面临“得地难”问题。对此，提出三点建议：

　　一是进一步加大本土优质企业的土地保障，让新温州人企业安心扎根。特别是对专精特新和具有成长性的省级高新技术企业在用地上给予优先考虑，并在厂房租金上给予一定补助。

　　二是提高新温州人企业家的参政议政途径，适当提升该群体在相应界别委员、代表中的比例；发挥好在温异地商会的作用，让新温州人企业家群体更加深入地融入温州城市发展。

　　三是多渠道多形式提高新温州人的归属感。建议相关政府部门和社会组织联合举办更多活动，例如每年举办新温州人新春晚会，对相关企业家进行表彰奖励等。同时，挖掘、报道成功企业家的在温成长史、发展史，对有贡献的新温州人出台针对性奖励政策。

　　市政协委员、温州瑞丰控股集团有限公司董事长 周赛珍：

　　培养年轻一代企业家，传好民营经济“接力棒”

　　自2018年创建新时代“两个健康”先行区以来，温州创新出台了一系列特色举措，特别是在促进企业家健康成长方面，做出了诸多探索。但需要指出的是，民营企业中的大多数仍未从传统家族模式转变到现代企业管理的思维上来，企业家代际传承、人才储备等问题，依然值得关注。为此建议：

　　一是不断丰富企业家培训教育内容和形式，比如以党校为基地，推进专题研讨、短期培训和小班教学，推广研讨式、案例式、互动式、现场式的教学方法，并探索网上教学等远程教育，以多种形式提高教育培训的针对性和实效性。

　　二是重视对新生代民营企业家的培养，利用互联网、商协会等平台，积极促进该群体的相互交流及与前辈的充分交流，助力该群体更好地自我提升，从而带领企业转型发展。

　　三是加大优秀年轻企业家宣传工作，及时发现、培养和树立一批年轻民营经济人士先进典型，依托媒体对他们的创业历程和拼搏事迹加以宣传，激发年轻企业家的责任感和认同感。

　　市政协委员、温州大学商学院副院长 余向前：

　　打造国家级人力资源服务产业园，创建“两个健康”区域人才中心

　　人才是第一资源、创新是第一动力。温州要创建全国民营经济创新发展示范区，必须加强人才要素资源集聚。打造国家级人力资源服务产业园，创建“两个健康”区域人才中心，已迫在眉睫。对此提出三点建议：

　　一是加快国家级人力资源服务产业园的内涵建设。建议将人力资源服务产业园建设纳入市政府工作报告中，分步分解建设任务；全面强化人才招引力度，与温州大学等本土高校建立“促高校毕业生就业联盟”，为在校大学生和应届毕业生提供政策宣讲、政策咨询、就业推荐、赛事活动等服务。

　　二是以国内大循环吸引全球人才要素集聚温州。多措并举降低全球优秀人才来温创业就业的门槛，降低人才来温就业成本，减少信息不对称，稳定发展预期，为优秀全球人力资本提供适合落户的市场环境。

　　三是创新“两个健康”区域人才中心。建议根据温州市产业结构、企业需求、政府诉求和人力资源产业发展需要，推动政企研有效衔接，落实高端人才引入输出、高校人才（项目、研发）对接、政府需求人才引进、职业经理人成长研究和企业人力资源构架规划等工作，凸显聚才引智“磁力”效应。

　　来源：温州都市报

　　原标题：落细落实“民营经济31条” 为现代化“生力军”保驾护航

　　记者 李雅 杨晓宴

本文转自：温州新闻网 66wz.com