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近年来，有关“中国经济命脉被外资企业掌握”“市场换技术完全失败”等反对的声音频频出现。外资一夜之间从天使变成了魔鬼。在这场“反外资”的思潮中，不少人问道：“我们还需不需要外资？我们该如何引进外资？”2006年1月，商务部有关官员坚定地表示：外资在中国没有形成垄断，今年中国引资步伐不会放缓，目标将锁定为600亿美元
随着世界经济自由化和一体化步伐的加快，外国直接投资在中国经济中发挥着越来越重要的作用，成为我国经济中极其活跃的组成部分。中国在加入世贸组织后，引进外资的数量在几年中保持稳定增长的势头。
与此同时，近年来，有关“中国经济命脉被外资企业掌握”“市场换技术完全失败”等反对的声音也是频频出现。外资一夜之间从天使变成了魔鬼。在这场“反外资”的思潮中，不少人问道：“我们还需不需要外资？我们该如何引进外资？”2006年1月，商务部有关官员坚定地表示：外资在中国没有形成垄断，今年中国引资步伐不会放缓，目标将锁定为600亿美元。
作为中国经济的重要一极，引进外资企业无疑是不能动摇的方针。但是，这场声势浩大的“反外资思潮”也的确暴露了引资政策的种种不足之处。在坚定不移地推行开放政策的“十一五”阶段，中国的引资政策该如何调整呢？
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中国引资政策的冷思考
引入外资20多年来，中国已成为全球最大的FDI流入国之一。外商投资已经成为影响中国经济增长、就业、技术进步的重要因素。外资企业在改变我们传统的经营方式、经营观念，提升市场竞争等方面也发挥了重要的作用。
回顾中国利用外资所走过的路程，我们就不得不提及以下三个阶段：
1992年以前，中国虽然在政策上制定了很多鼓励外资和华侨资本直接投资的政策，但真正进入中国市场的投资很少。1979年至1991年，合计利用FDI才233.5亿美元，FDI占国内固定资产投资的比重也很低。
第二阶段是1992年邓小平南巡讲话以后，国内掀起了经济发展的新高潮，也吸引了大量的FDI进入。当年FDI比1991年增加一倍以上，超过了100亿美元。1996年，更是突破了400亿美元。
第三阶段是2001年底中国加入世界贸易组织以后，从2002年开始，FDI又进入一个新的发展阶段，当年突破了500亿美元，2004、2005年均突破600亿美元。从中国改革开放初期到2005年底，中国共吸收外商直接投资6300亿美元，外商直接投资对GDP的贡献率超过40%。
毫无疑问，引进外资对中国的发展是大有裨益的。但是20多年的实践也告诉国人，外资对中国的影响也要一分为二地看待，从而也引起人们对中国引资政策的思考。在引资政策的实施过程中，往往出现许多“中国特色”的误区。特别是在国内盛行追求GDP政绩的背景下，招商引资对中国各级政府有巨大的诱惑力，这种诱惑力增加了我们调整引进外资战略的难度。有些地方的领导，急于建立政绩，不做调查研究，未搞科学论证，却盲目下达不切实际的招商引资“硬指标”，作为考核政绩的重要标准。为了完成指标，不问投资者的信誉，不顾投入产出结构是否合理，也不管影响不影响环境保护，敞开大门一概招来。
在国内，目前引资政策已面临种种挑战。据商务部最新消息，2005年外商在中国的投资方式发生明显变化，呈现独资化加快、大型投资项目增多、跨国并购大增、工业领域外资集中度上升等新特点。在国际上，目前中国吸引外资面临着两方面的竞争压力：一方面，发达国家的资本能流出多少到发展中国家，还是个未知数；另一方面，在流向亚洲的国际资本中，资金投资对象不仅有中国，还有韩国、东盟各国、印度等，流向相当分散；况且，东南亚国家经过金融危机后也在调整吸引外资的政策和改善投资环境，与中国一争高低。鉴于国际国内利用外资形势，国家及时调整引资政策和引资重点显得十分重要。
在改革开放的25年中，虽然我们招商引资的能力提高了，但自主创新的能力却受到抑制和削弱；中国经济总量增加了，但经济的自控力和安全性降低了；中国经济增长速度很快，但“智力”发育不足。调整中国引进外资的战略，强化中国经济主体意识，是转型期中国面临的新问题和新挑战。商务部研究院跨国公司研究中心主任王志乐说，经过25年改革开放，中国经济社会发展进入一个新的阶段，跨国公司受到了批评，反映了中国进一步改进外资工作以适应科学发展观、转变经济增长方式的要求。我们应当善于从这些批评、质疑中发现外资工作中存在的问题。
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