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“最贫困的10%的人口，所得的收入占国民收入总额的1.8%，而最富有的10%的人口，所得的收入占国民收入总额的将近30%。”日前，中国扶贫基金会会长段应碧在出席首届中国·企业社会责任国际论坛时表示，当前，收入差距过大的问题，不仅影响大众有效需求的生成，制约经济发展，还正在加剧社会的不和谐。
为此，段应碧主张，解决贫富差距问题需要推动三次分配，开发出国民收入的1%成为公益资源。
《第一财经日报》：刚刚出台的中央一号文件，提出了建立社会主义新农村的要求。从目前来看，贫困人口大多生活在农村。据中国扶贫基金会掌握的情况，目前我国贫困人口的生存状况如何？
段应碧：上个世纪80年代初开始，中国实行改革开放，选择了市场经济的道路，经济增长持续强劲，由此也带动了我国经济和社会结构的转型。40%的劳动力实现了就业收入模式向非农化的转变，3亿多人口实现了生活方式从乡村到城市的转变，还有1亿多农村人口常年工作在城市。
在经济增长的过程中，由于市场经济作用得到发挥，自然就产生了收入的分化。随着经济的迅速增长，分化的速度也在加快，一个主要的指标就是全国居民可支配收入的基尼系数在不断地扩大。改革初期的1984年，基尼系数是0.26，2000年上升到0.42，达到了国际公认的警戒线，2004年则上升到0.46。
资料显示，2003年中国的收入分配中，最贫困的10%的人口，所得的收入占国民收入总额的1.8%，而最富有的10%的人口，所得的收入占国民收入总额的将近30%。
富人的奢侈消费和穷人的生存困境同时并存，而且两个群体之间缺乏良性互动，诱发出社会一部分人的“仇富”心理。这些情况说明，我国社会的不和谐和不稳定因素正在增加，现在已经到了需要更多地关注公平的阶段了。
《第一财经日报》：那么如何有效地解决中国经济与社会分化的问题呢？
段应碧：解决社会分化问题，不是简单的“劫富济贫”。我主张通过推动收入的三次分配，促进社会和谐。
首先要完善市场、搞好财富的一次分配。市场是财富第一次分配，要从根本上提高效率，促进公平竞争，提高资源的利用率，使国力增强，福利提高。
第二，要合理税负，搞好二次分配。在打击非法收入的同时，应当利用税收杠杆搞好二次分配，提供公共支持效率和分配的公平性，抑制社会的继续分化，实行累进税制，合理“削高”；实现扶贫与社会安全网建设，合理地“抬低”，促进社会公平。
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