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国家发改委昨天发布2005年我国工交经济运行特点及2006年展望的分析报告指出，我国煤电油运供求紧张仍会存在，部分行业产能过剩问题日益突出，经济运行的不确定因素进一步增加。今年将通过加强对相关行业价格、投资等情况的监测，公开披露信息，及时预警。
煤电油运供应紧张
煤炭：去年末直供电厂存煤2483万吨，处于正常水平。但今年供应紧张与供大于求的情况仍可能存在。
电力：2005年，全国拉闸限电省份从年初的26个下降到年末的12个。全国电力装机总容量突破5亿千瓦。预计今年电力供需矛盾最大缺口为1000万千瓦左右，比上年减少1500万千瓦。华北、华东、华中及南方电网的部分地区会不同程度存在用电紧张状况。
天然气：需求快速增长，资源供应整体偏紧的趋势日益突出。
成品油：保障稳定供应压力仍然很大。
运输：区域不均衡的矛盾更为突出，华中、华南、华东和华北等部分地区相对趋缓，西北、东北、西南地区铁路运输仍较紧张。
部分行业产能过剩
目前，钢铁、电解铝、铁合金、焦炭、电石、汽车、铜冶炼行业产能过剩问题突出，水泥、电力、煤炭、纺织行业也潜在着产能过剩的问题。
由于产能过剩，二季度开始钢材价格持续下跌，2005年末国内市场钢材价格综合指数比年初下降31.03点，其中建筑用钢材价格比2005年最高价位下降22%左右，板材价格下降28%-43%。电解铝行业目前产能已经高达1030万吨，闲置能力260万吨。2005年前11个月，86家独立电解铝企业利润同比下降61%，亏损企业56家，亏损面65.1%，亏损额超过10亿元。
发展改革委经济运行局副局长朱宏任说，今年发展改革委将大力推进产业结构调整，做好重点行业的清理整顿工作。
面临不确定因素挑战
分析报告说，我国经济运行的不确定因素在进一步增加。
从外部环境看，近年来面临的贸易摩擦逐渐增多。国际原油价格持续高位运行，带动相关产品价格上涨，增加了下游企业生产经营成本。
从国内环境看，资源环境约束矛盾进一步加剧，产业结构不合理，经济增长方式粗放，重大公共突发事件呈上升趋势，安全生产形势十分严峻。
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优先供应生活用天然气
“在工业和居民生活用天然气供应出现紧张和矛盾的情况下，将把保证居民生活用气放在首位。”朱宏任说，在北京市居民生活用天然气一度出现紧张的情况下，国家曾停止对燕山石化的供气，以确保居民生活用天然气供应。
朱宏任表示，天然气的问题是需求远远大于供应。天然气需求每年增长25%，但供应每年只能增长15%。
电煤价格稳步放开
“放开、稳定、监管”。针对煤炭衔接会上煤电双方价格分歧较大的问题，朱宏任昨天指出，电煤价格放开遵循三项原则：电煤价格“放开”是大前提，资源价格改革要求必须走出这一步；放开不是一味放开，前提是电煤价格保持基本“稳定”；如果电煤价格出现大幅波动，国家还是要采取一定的“监管和控制”措施。
针对有人提出的煤炭衔接会大部分合同没有签订是否无果而终的问题，朱宏任认为，应当从更长的时间尺度来看这个问题。2005年煤炭订货会改为煤炭衔接会，2006年衔接会国家取消了对电煤价格的干预。发改委将继续积极推进资源价格特别是定价机制的改革。
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